【推进学习型党组织建设意见】

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为深入贯彻落实党的十七届四中全会精神,全面推进我县学习型党组织建设,不断提升执政能力和领导水平,根据中共中央办公厅印发的《关于推进学习型党组织建设的意见》(中办发号、《中共省委关于推进学习型党组织建设的实施意见》(号)和《中共州市委关于深入推进学习型党组织建设的实施意见》(市发号),结合我县实际,现提出如下实施意见。

一、建设学习型党组织的重要意义、指导思想

(一)重要意义。建设学习型党组织是建设马克思主义学习型政党的基础工程,是提高各级党组织凝聚力创造力战斗力、加强党的基层组织建设的重要手段,是引导党员干部进一步开阔视野、提高素质、增强本领的根本途径,是全面展开和加快推进县科学和谐追赶跨越式发展的重要保证。当前,县经济社会发展正处于历史较好时期,成功走出了一条符合科学发展观要求和县实际的发展路子,全县上下正万众一心,凝心聚力全力推进“三化”建设。面对前进道路上不断涌现的新情况新问题,只有不断加强学习、提高能力、更新知识,才能适应形势发展大潮,在激烈竞争中掌握主动。全县各级党组织和广大党员要进一步增强学习的责任感和紧迫感,更加重视学习、自觉学习、认真学习,要深入学习我县近年来确立实施的“三化”建设正确发展理念、发展战略、发展路径和操作机制,掌握和运用好党的理论创新成果,深化对中国特色社会主义建设规律、党的执政规律和社会发展规律的认识,不断提高思想理论水平和工作创新力、落实操作力,为全面开展和加快推进县科学和谐追赶跨越做出更大贡献。

(二)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕县委、县政府工作大局,按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求,以提高全县党员思想政治理论水平为基本目标,以提升学习能力、提高知识素养为基本要求,大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围,牢固树立党组织全员学习、领导干部带头学习、党员终身学习的理念,不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。

二、学习的主要内容

(一)深入学习领会中国特色社会主义理论体系。深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想,深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,全面系统、完整准确地掌握中国特色社会主义理论体系的重大意义、时代背景、实践基础、科学内涵和历史地位,深刻领会马克思主义立场、观点、方法。把学习中国特色社会主义理论体系同研读马列著作、毛泽东著作结合起来,同认真总结党的历史经验特别是我县改革开放经验结合起来,从理论和实践、历史和逻辑的统一上加深理解,不断增强学习贯彻中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性,努力用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践。加强中国特色社会主义理论体系的宣传普及,推进党的理论创新成果进机关、进企业、进农村、进社区、进学校。

(二)深入学习实践科学发展观。认真总结深入学习实践科学发展观活动成功经验,进一步巩固全县深入学习实践科学发展观活动成果,引导党员干部准确掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和基本要求,着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题,解决党员领导干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。引导党员干部在实现什么样发展、怎样发展等重大问题上形成共识,创新发展理论、理清发展思路、破解发展难题、转变发展方式。努力形成有利于学习研究和落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制,把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒,把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强领导集体,把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。

(三)深入学习践行社会主义核心价值体系。广泛开展社会主义核心价值体系学习教育,努力把社会主义核心价值体系体现到党员干部教育管理全过程,融入到党员干部日常工作学习生活中。引导广大党员干部自觉划清“四个重大界限”(自觉划清马克思主义同反马克思主义的界限;社会主义公有制为主体、多种所有经济共同发展的基本经济制度同私有化和单一公有制的界限;中国特色社会主义民主同西方资本主义民主的界限;社会主义思想文化同封建主义、资本主义腐朽思想文化的界限),增强政治敏锐性和政治鉴别力,坚决抵制各种错误思想影响。加强思想道德建设和党的优良传统、民族优秀文化传统教育,带头弘扬民族精神和时代精神,自觉践行社会主义荣辱观,培养高尚道德情操和健康生活情趣,保持昂扬奋发的精神状态。大力弘扬苏区精神和焦裕禄精神,为全面展开和加快推进县追赶型、跨越式发展提供强大精神动力。

(四)深入学习把握形势与政策。深入学习、准确把握当前国际形势与国际关系以及面临的安全环境的总体状况、发展趋势和国家对外政策,深入学习、准确地把握党和国家的重大方针政策、重大战略决策和重要会议精神,深入学习、准确把握省委省政府市委市政府和县委县政府的重要部署和工作举措。积极开展国情省情市情县情教育,深刻认识世情国情省情市情县情的新变化,自觉把思想和行动统一到中央、省委、市委和县委、县政府的决策部署要求上来。现阶段,尤其要加强州追赶跨越发展战略体系的学习,加强我县“三化”建设政策文件的学习,把握精神实质,始终坚持正确的发展理念、发展战略、发展路径和操作机制不动摇。

(五)深入学习掌握现代化建设所必需的各方面知识。积极推动党员干部学习人类社会创造的一切文明成果,学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、法律、社会等各方面知识。立足工作岗位,按照干什么学什么、缺什么补什么的原则,积极学习掌握做好本职工作、履行岗位职责必备的各种知识和技能。

(六)深入学习总结实践中的成功经验。要深入我县改革发展的生动社会实践,认真总结“三化”建设的成功经验以及人民群众创造的新做法新经验。要善于学习借鉴发达地区、先进县市的好做法好经验,紧密联系我县实际,并运用到实际工作中去,丰富和拓展本地区本部门改革发展的思路和办法。

三、建立和完善建设学习型党组织的制度

(一)建立健全党组织集体学习制度。认真贯彻落实中央办公厅《关于进一步加强和改进党委(党组)中心组学习的意见》(中办发〔〕17号)、省委《关于进一步完善省委中心组理论学习制度的意见》(发〔〕11号)和市委(关于进一步完善市委中心组理论学习制度的意见)(市发〔〕19号)和县委《关于进一步完善县委中心组理论学习制度的意见》(县发〔〕23号)精神,定期组织领导班子集中学习,保证县委中心组理论学习会每两个月召开1次,领导干部双休日新知识讲座每两个月举办1次。坚持和完善县委中心组理论学习会中心发言人制度,规范学习管理,提高学习效果。

(二)建立健全党员干部培训、轮训制度。认真贯彻落实全县党员教育培训工作规划,积极开展岗前培训、业务培训、晋职培训、理论培训、离岗学习考察培训学习培训、脱产培训等,使干部学习培训更加多元化、个性化、有效化。

(三)建立健全调查研究制度。党员干部要结合自身工作实际,经常深入群众,深入基层,深入一线,有针对性地开展调查研究,真正做到问政于民、问需于民、问计于民。县级领导干部到基层调研每年不少于60天,每年撰写1至2篇调研报告,科级领导干部到基层调研每年不少于60天,每年撰写1篇调研报告,一般干部到基层调研每年不少于50天,每年撰写1篇心得体会或调研文章。

(四)建立健全党员个人自学制度。引导全县广大党员干部制订学习计划和目标,强化党员干部的日常学习,激发个人自学的内在动力,鼓励和支持参加各种形式的成人教育、函授教育、网络远程教育等。基层党组织每年至少举行1次党员学习交流汇报活动。

(五)建立健全学习考核制度。建立健全述学、考学、评学、督学和奖惩制度,全面客观地了解党组织和广大干部学习情况,把学习型党组织建设纳入创先争优、文明单位评比重要内容。坚持和完善科级领导职务干部政治理论水平考试制度,把学习特别是理论学习情况列入干部考核的重要内容,把理论素养和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据。

(六)建立健全学习成果转化制度。坚持理论联系实际、学以致用,通过集体交流、媒体宣传、内参反映、成果推介等多种形式,促进学习成果及时运用于本部门、本单位的工作决策中,运用于推动经济社会发展、抓好工作落实的各个方面。

四、建设学习型党组织的主要方法和途径

(一)创新方法。充分运用好过去组织学习的有效方法和成功经验,坚持每两个月精心挑选、推荐一本好书给全县党员干部阅读,引领学习方向,掀起学习热潮。坚持“请进来学”与“走出去学”、“授课式学”与“互动式学”、“集中学”与“分散学”、“传统方式学”与“现代方式学”、“书本上学”与“实践中学”、创建学习型党组织与创建学习型社会“六个相结合”,加强和改进党委(党组)中心组学习、专题调研、主题宣讲、形势政策教育、专题报告会、专题电视片、主题教育等学习方式,积极探索富有特点、形式活泼、寓学于乐、成效明显的新学习方式,增强全县党员干部学习的实效性、针对性和影响力。

(二)完善途径。充分运用学习论坛、市民社科讲堂、全县干部职工读书活动、知识竞赛、技能比赛、参观考察等广大党员喜闻乐见的形式,结合党和国家重大政策出台、重大活动开展和重大节庆日纪念日等契机,组织开展各种主题学习教育活动。围绕党的全国代表大会、中央全会和省市党代会、省委全会、市委全会、县委县政府等重大会议的部署,组织学习贯彻党的理论创新成果和中央、省委、市委和县委重大决策部署,把党员干部思想及时统一到中央、省委、市委和县委精神上来。围绕“五一”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”等重要节庆日、重大历史人物事件纪念日及传统节日,组织开展党的历史、新中国历史及党的优良传统和优良作风、民族精神和时代精神等方面的专题学习教育,增强对党和祖国的热爱及民族的认同感。积极组织开展社科普及宣传周、全民读书月、科技周、学习周等形式多样、生动活泼的学习教育活动,推动形成崇尚学习的浓厚氛围。

(三)拓展阵地。大力整合各级各类学习教育资源,不断拓展学习教育阵地,切实为党员干部的学习提供各类有效服务。充分发挥党校在党员教育培训中的主渠道、主阵地作用,各类培训机构在提升党员知识水平中的重要作用。充分利用爱国主义教育基地、农家书屋、街道社区阅报栏、老年大学等学习教育阵地,为基层党组织和党员干部的学习提供有效服务。充分发挥图书馆、博物馆、书店等公益性文化设施的教育功能,有效提高其覆盖面和利用率。充分运用好各级各类新闻媒体和互联网、手机等新兴媒体,引导其发挥自身优势,为党员干部学习创造有利条件。积极运用信息网络技术手段,加强党员干部远程教育、电化教育等学习教育网络建设,加强“县干部在线学习城”等网络学习教育平台建设,推进文化信息资源共享工程建设,不断提高党员干部学习教育的信息化水平。

五、加强建设学习型党组织的组织领导

(一)成立协调小组。全县各级党组织要把推进学习型党组织建设摆在重要位置,切实抓紧抓好。县委成立建设学习型党组织工作协调小组,加强对学习型党组织建设的协调、指导和服务,研究提高建设学习型党组织的思路和措施,对各乡镇、各部门工作开展情况进行督促检查,及时总结推广先进典型和成功经验。协调小组组长由县委主要领导担任,宣传部长、组织部长任副组长,县委、县政府县直有关单位的主要负责同志为成员。领导小组下设办公室,办公室设在县委宣传部,从县委宣传部、县直机关工委、县委党校、县财政局等单位各抽调一人抓好具体工作,主要承担协调小组交办的工作,负责推进学习型党组织建设的日常工作。各级党组织都要相应地成立协调小组负责本部门本单位学习型党组织建设工作。要强化建设学习到党组织活动保障,落实人员、经费、办公场所等,县财政要安排一定工作经费,作为县本级开展建设学习型党组织活动工作经费,各基层党组织也要安排一定的工作经费,确保活动顺利推进。

(二)形成强大合力。各级党政领导机关要率先垂范,努力建设学习型领导班子,推动下属部门和下级党组织的学习。各级领导干部要结合挂点乡镇工作,每年为当地干部群众讲1至2堂形势政策辅导课。各基层党(工)委、县委各部门、县直各单位党组,要按照县委要求制订具体实施方案,明确学习重点,突出自身特色,确保收到实效。县委组织、宣传部门和其他有关部门,要在党委统一领导下,密切配合,分工协作,共同抓好学习型党组织建设。工会、共青团、妇联等人民团体要充分发挥自身优势,开展各具特色的学习教育活动。

(三)注重抓好基层。坚持从实际出发,因地制宜,采取生动活泼的方式,动员广大基层党员投身到学习型党组织建设中来。在企业、农村、机关、学校、医院、社区等单位,分别抓好1—2个示范点,以点带面,推动创建学习型机关、学习型学校、学习型医院、学习型企业、学习型村组、学习型社区。抓好离退休人员、偏运地区农村党员、非公有制经济组织和新社会组织中党员、下岗失业人员和流动人口中党员的学习,努力使建设学习型党组织的任务覆盖到每个基层党组织、每个党员。各级党组织要加大对基层党组织学习的投入,积极为党员学习教育创造良好条件。

(四)加强检查指导。各级党组织要根据不同类别、不同层次、不同岗位党员干部的特点,把学习的普遍性要求与特殊需要相结合,分别提出相应的任务和要求,有针对性地加强指导。县建设学习型党组织领导小组办公室要定期对各级党组织学习情况进行督促检查,针对存在的问题和不足,提出加强和改进的具体妹。学习型党组织建设情况要纳入党建工作重要内容,与业务工作同部署、同考核;要纳入各基层党(工)委书记、县直各单位党组织书记年终党建工作述职的重要内容。各基层党(工)委应在每年1月底前向县委组织部、县委宣传部专题报送上一年度学习情况总结和本年度学习计划,做到工作“年初有计划、平时有检查、年底有验收”。各基层党(工)委要加强对县委各部门、县直各单位学习型党组织建设的督促检查。要组织开展经验交流,适时召开学习经验交流会,推广成功经验,推动学习型党组织建设深入开展。

(五)营造浓厚氛围。充分发挥各类新闻媒体在学习型党组织建设中的宣传舆论引导作用。《县之声》、《县手机报》、县电视台、县政府网等要开辟建设学习型党组织的专题专栏,大力宣传建设学习型党组织的重大意义、基本要求、重要举措,宣传各级党组织建设学习型党组织的新思路、新做法、新成效,宣传广大党员干部的学习体会、实际行动,宣传不同战线、不同领域、不同行业,特别是基层一线和普遍党员中的先进典型、新鲜经验,在全社会营造建设学习型党组织的强大声势。

各级党组织要根据本意见制定具体方案。各基层党(工)委的实施方案要报县委建设学习型党组织办公室,基层党(总)支部的实施方案报上一级党(工)委。

 

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