运河整顿实施方案:

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为认真办理落实市五届人大一次会议审议通过的《关于综合整治运河的议案》,市政府决定,从年起,用三年左右时间对市运河实施全面整治,努力将市运河打造成城市河流生态廊道、城市景观休闲廊道和城市文化展示廊道。具体方案如下:

一、指导思想

以建设省域副中心城市和现代化特大城市为契机,以保护母亲河、水资源为出发点,以建立科学长效管理机制为手段,以环境整治和景观工程建设为重点,着力打造富有特色的城市水系生态景观,使运河成为的亮丽风景线。

二、整治目标

(一)实施河堤除险加固、疏浚清障、地质灾害整治工程,提升防洪排涝能力,保障城市安全。

(二)实施工业污染、生活污染和农业面源污染治理工程,使运河水质明显改善,确保城市生活备用水源得到有效保护。

(三)实施河道沿线重要节点景观建设工程,营造特色水系景观,实现“水清、岸绿、景美”目标,形成自然景观与人文景观相协调的城市生态景观区。

三、整治范围及年度工作重点

整治范围为运河全段,起于汤渡河水库,止于入江口,全长30.5公里。运河保护的具体范围由市规划局、市水利水电局、市环保局在今年月底前负责划定。

年工作重点为:高标准编制完成运河水源保护与景观工程规划,科学指导运河整治;实施运河全线截污工程,确保运河水质明显改善;开展运河沿线拆违、垃圾和菜地清理等专项整治,促进运河周边环境面貌明显改善;启动运河下游重点节点景观工程建设,营造运河特色景观。

年工作重点为:启动河道除险加固和安全隐患治理工作;启动污染治理工作;启动运河中上游重点节点景观工程建设;全面推进各项整治工作。

年工作重点为:全面完成各项整治工作,建立运河管理长效机制。

四、职责分工及进度要求

(一)编制整治规划。聘请高水平设计单位在年5月底前编制完成运河水源景观工程及综合整治规划。

责任单位:市住建委、市规划局

(二)治理内源污染。开展河道清淤,解决内源污染。按照属地管理的原则,编制完成运河三年清淤实施计划。年完成清淤总量的60%,年全部完成。

牵头单位:市水利水电局、供电公司

责任单位:夷陵区政府、西陵区政府、伍家岗区政府、开发区管委会、市住建委、市城投公司

(三)清理生活垃圾。组织清捞运河水面漂浮物,清理沿岸垃圾,合理设置垃圾收集设施,健全和完善运河沿线环卫保洁长效管理机制,严禁向河道倾倒垃圾。年全部完成。

牵头单位:市城管局

责任单位:夷陵区政府、西陵区政府、伍家岗区政府、开发区管委会、供电公司

(四)拆除违章建筑。组织开展运河沿岸违章建筑专项整治活动,将运河河道保护范围内违章搭建的各类建(构)筑物全部拆除。年全部完成。

牵头单位:市城管局

责任单位:夷陵区政府、西陵区政府、伍家岗区政府、开发区管委会、市水利水电局

(五)清理违规种植和坟墓。对运河保护范围内乱挖乱种的菜地予以清除,对坟墓进行迁移。年全部完成。

牵头单位:市城管局

责任单位:夷陵区政府、西陵区政府、伍家岗区政府、开发区管委会、市水利水电局

(六)实施沿岸绿化。根据沿岸垃圾、菜地及违章建筑清理拆除情况,结合挡堤保护要求,制定运河沿岸绿化方案,按照“清除一块,绿化一块”的要求,种植与沿岸景观相协调、与河堤保护要求相适应的植物。年完成工作总量的50%,年全部完成。

牵头单位:市林业局、市城管局

责任单位:夷陵区政府、西陵区政府、伍家岗区政府、开发区管委会、供电公司

(七)实施堤防加固。全面调查运河沿线堤岸坍塌、损毁情况,编制堤防险情险段加固计划,明确加固内容和完成时限,保障运河堤防安全。年编制完成除险加固方案,年完成工程量的50%,年全部完成。

牵头单位:市水利水电局、供电公司

责任单位:夷陵区政府、西陵区政府、伍家岗区政府、开发区管委会

(八)防治地质灾害。全面排查沿河地质灾害隐患,制定运河沿线地质灾害防治计划,实施分类治理。年完成实施方案,启动重点安全隐患治理,年全部完成。

牵头单位:市国土资源局

责任单位:夷陵区政府、西陵区政府、伍家岗区政府、开发区管委会、市住建委、供电公司

(九)治理工业污染。严把项目审批环保准入关,禁止在运河保护范围内新增落户污染企业。制定运河保护范围内污染企业三年治理计划,具备进网条件的污染源全部进入城市污水处理厂进行处理;不具备进网条件的污染源限期完善基础设施,分批实现达标进管。开展环保专项整治活动,加大日常监管力度,查处无牌证污染企业,严禁发生企业偷排事件。年运河保护范围内企业全部实现达标排污。

牵头单位:市环保局

责任单位:夷陵区政府、西陵区政府、伍家岗区政府、开发区管委会

(十)治理生活污染。完善城市污水处理设施,加快推进配套管网建设,提高城市污水集中处理率。建设三岔河、运河主干污水管网工程,年底基本建成投入使用。不具备截污纳管条件的农村区域,要因地制宜,采取建设独立生活污水处理设施、生物技术处置和沼气工程等多种生态化分散处理方法,有效处理生活污水,实现生活污水集中收集处理全覆盖。逐步健全和完善区、乡镇(街道)、村(居委会)三级垃圾收集处理网络,提高农村生活垃圾集中收集和处理率。

牵头单位:市住建委

责任单位:夷陵区政府、西陵区政府、伍家岗区政府、开发区管委会、市城管局、市环保局

(十一)治理农业污染。制定运河沿岸农业污染三年治理计划,明确治理内容和期限。年划定沿河畜禽养殖禁(限)养区,全面清查禁(限)养区情况,严肃查处违规养殖行为。

牵头单位:市农业局

责任单位:夷陵区政府、西陵区政府

(十二)加强水质监测。定期对运河水质进行监测,对出现超标或异常的区域进行重点分析,及时督促整改。年基本建立健全运河水质监测体系。

牵头单位:市环保局

责任单位:夷陵区政府、西陵区政府、伍家岗区政府、开发区管委会、供电公司

(十三)修整沿河道路等设施。修通修整运河景观节点外的沿河步道,确保沿河步道全线畅通和人行方便舒适。年月底前完成运河备用饮用水水源保护区隔离网和标志、标牌建设,年完成沿河道路修整工作。

牵头单位:供电公司

责任单位:市环保局、夷陵区政府

(十四)建设景观工程。高标准完成运河水源景观工程及整治规划方案,多渠道筹措资金,全面启动运河沿线重要节点景观工程建设。年完成运河下段景观工程建设;年开展运河中段景观节点建设,启动运河上段景观工程建设;年完成全部运河沿线景观工程建设。

责任单位:夷陵区政府、市住建委、市水利水电局、市城投公司

(十五)规范项目建设。严把运河沿岸建设项目审批关,确保项目建设与运河景观相协调。

牵头单位:市规划局

责任单位:市国土资源局、市环保局、夷陵区政府、西陵区政府、开发区管委会

五、工作措施及要求

(一)加强组织领导。市政府成立市运河综合整治工作领导小组,由市长任组长,分管副市长任副组长,夷陵区政府、西陵区政府、伍家岗区政府、开发区管委会和市直有关部门主要负责人为成员,负责运河综合整治的组织领导和协调指导。领导小组下设办公室,具体负责日常组织协调工作,办公室主任由市政府分管副秘书长兼任。各地各有关部门要把运河综合整治作为建设省域副中心城市、完善提高市民生活质量、提升城市形象的品牌工程和重要内容纳入议事日程,切实加强领导,明确任务,落实责任。主要领导要亲自抓,分管领导要具体抓,抽调精干力量,成立相应机构,加大工作力度,确保运河综合整治工作顺利推进。

(二)强化宣传引导。通过媒体宣传、组织活动、设置标牌等多种方式,加大宣传力度,着力营造爱护环境的良好社会风气,引导市民和游客养成自觉保护运河的文明习惯。

(三)保障资金投入。各地要建立资金保障体系,确保运河综合整治工作顺利进行。各项专项治理资金按照属地管理的原则和部门职责分工,由所在地政府和相关责任部门负责筹措落实。重要景观工程建设资金要纳入城建重点工程建设年度计划予以安排。

(四)严格工作考核。各有关牵头单位和责任单位要根据运河综合整治的总体要求和年度工作计划,结合实际编制本地、本部门的具体实施方案,制定考核办法,加强监督检查,确保整治工作落到实处。市政府将运河综合整治工作纳入年度目标考核,市监察局要将运河综合整治工作纳入效能监察,加强监督考核,对工作成绩突出的给予表彰奖励,对工作不落实的进行通报批评,促进各项治理工作扎实推进。

(五)形成工作合力。运河综合治理是一项综合性、系统性工程,涉及面广,工作量大。有关区和部门要增强大局意识、责任意识,认真贯彻落实市委、市政府明确的各项工作要求。要集聚优势,开展联合整治、联合执法等活动,提高工作效率。各责任单位和配合单位要各司其职,各负其责,积极配合,通力协作,共同做好各项综合整治工作。市运河综合整治工作领导小组办公室要切实履行职责,加强组织协调,市政府督查室要加强督办检查,定期对整治工作情况进行督查和通报。

 

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