民政局加强培训教育发展意见

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20*年,我市依法行政工作将面临更新的挑战,我们将在市委、市政府的领导及上级部门的指导下,进一步落实科学发展观,突出重点、创新思路,努力提升全市依法行政工作水平,重点抓好以下几项工作:

(一)突出重点,扎实推进依法行政工作

1.深入推行行政执法责任制。认真落实《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》,根据省办安排,继续做好深化和完善行政执法责任制后续工作。认真执行《行政执法责任制实施办法》。组织开展行政执法评议考核,将行政执法评议考核纳入政府及其部门绩效评估工作,逐步理顺行政执法体制。

2.严格规范行政行为。严格规范性文件的制定程序,确保出台的规范性文件合法、科学,具有可操作性,防止政府权力部门化,部门权力利益化。抓好规范性文件和行政审批项目,从源头上防止乱收费、乱罚款、乱审批问题的产生。切实纠正在行政执法工作中重实体、轻程序的现象。

3.继续抓好培训,加强行政执法队伍管理。加强对行政执法人员执法理论和执法业务的培训,切实转变执法理念,使之正确把握依法行政的基本要求,正确处理好依法行政和优化发展环境的关系,提高执法水平,全面理解“合法行政、合理行政、诚实守信、高效便民、程序正当、权责统一”深刻内涵,树立服务观念,促进效能建设,服务于发展。加强对行政执法人员的管理,对不符合要求的,要调离执法岗位,依法取消其执法资格。

4.强化行政执法监督。加强对下级行政机关的监督,严格执行规范性文件备案审查、重大行政处罚案件备案审查等制度,加强行政复议工作,切实纠正违法或不当的行政行为。认真开展执法检查,高度重视依法行政考核检查,抓好考核检查成果的运用,对检查中发现的问题,深刻分析原因,及时提出整改要求。

5.加强法制机构建设。进一步充实政府法制机构人员力量,部门有法制科的要充实人员,没有法制科的要确定专人从事法制工作。法制办对全市法制机构建设现状进行梳理,凡是落实不到位的,督促其落实到位。探索在重点乡镇建立法制机构,充分发挥政府法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问的作用。

(二)创新方法,着力提高依法行政水平

1.找准切入点,打好法制工作基础。全面推进依法行政,需要领导的高度重视和一支政治强、作风硬、业务精的政府法制工作队伍。要在市依法行政工作领导小组的基础上,进一步建立健全乡镇、部门一把手为组长的落实机构,探索建立以法制办、监察局、人事局为主的监督管理机构,负责对依法行政工作的监督和对违法案件的处理。高标准严要求的配备法制工作队伍,制定法制工作人员素质培训计划,逐步实现人员专业化,办公自动化,办事程序化,处事高效化的目标。

2.寻找落脚点,解决依法行政难点问题。从执法证管理入手,严格实行证件年审和缴销制度,探索解决管人难题;严格执行依法行政工作考核制度,探索解决管单位难题;从处理案件入手,探索解决管事难题。

3.寻找根本点,发挥参谋、监督、助手作用。加强政府决策调研,探索思考政府职能转变及体制改革等前沿问题,为领导出谋献策;严格执行错案追究制度,强化法制监督职能;探索解决政府及部门工作中的行政执法问题,发挥助手作用,为政府工作分忧。

(三)健全制度,完善依法行政工作机制

1.探索建立转变政府职能方面的现代公共服务制度、部门职能争议协调制度、公共财政保障制度、政府信息公开和网上办事制度。

2.健全科学民主决策机制方面的专家论证制度、听取意见制度、跟踪反馈和责任追究制度、制定规范性文件方面的专家咨询制度、成本效益分析制度和定期评估制度。

3.进一步完善行政执法责任制、案卷评查、执法主体资格、行政复议、信访、定期报告和依法行政工作考核等制度。

(四)强化宣传,营造依法行政浓厚氛围

1.建设公众宣传阵地,探索在市广播电台或信息网开办常年法律咨询、每周一评等栏目,大力宣传国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》、《行政处罚法》等方针政策和综合性法律法规。

2.建设领导干部宣传培训阵地,以市委党校为主阵地,对全市领导干部和行政执法人员进行轮训。

3.建设公众网点宣传阵地,以写标语、挂横幅、出板报、巡回宣传车等形式进行宣传,全方位、多角度宣传依法行政和建设法治国家的基本内容,营造舆论氛围。

 

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