[增强经济监测调控的意见]

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各县、区人民政府,市人民政府各部门,有关单位:

今年以来,国内外经济形势更加复杂严峻,经济下行压力明显加大。为坚持“持续求快”总基调,全面准确把握全市经济运行态势,提高经济运行的效率和质量,推进经济运行分析监测调控工作制度化、规范化,建立经济运行工作长效机制,有效保障全市经济持续快速健康发展。现就加强全市经济运行分析监测调控工作提出如下意见:

一、加强组织领导

为切实加强对全市经济运行分析监测调控工作的领导,成立市经济运行工作领导小组,市委常委、常务副市长任组长,市政府副秘书长、市发展改革委主任、市统计局局长、市工业和信息化局局长任副组长,市发展改革委、市统计局、市工业和信息化局、市财政局、市商务局、市国税局、市地税局、人行中支、市住房和城乡建设局、市房地产交易登记中心、市交通运输局、供电公司、市农林局、市邮政局、市移动公司、市电信公司、市联通公司等相关单位为成员单位。领导小组办公室设在市发展改革委,市发展改革委副主任任领导小组办公室主任。

二、明确各成员单位职责

经济运行工作是一项综合性、系统性、长期性工作,各成员单位要在市经济运行工作领导小组领导下,按照职责分工,高度重视、各司其职、狠抓落实,注重提高工作效率和质量,共同推进经济运行分析监测调控工作的规范化、制度化建设,确保完成各项工作任务。

市发展改革委:负责汇总形成经济运行综合报告以及经济运行分析监测调控例会的组织、联络等,及时有效地做好各项综合协调工作。负责固定资产投资、重点项目和产业集聚区等方面的运行。

市统计局:负责提供全面的统计数据,统计数据未经省确认的,提供预计数据或上报数据。综合全国、全省数据,搞好比较分析,注重分析经济运行态势、特点、问题、原因,提出建议和对策。加强对主要指标和部门数据的监测、预测、预警工作,建立预测预警工作机制。

市工业和信息化局:负责全市工业经济运行。包括:工业经济整体生产和经营情况(侧重于规模以上工业运行),包括:规模以上工业个数增减情况,生产、销售、利润完成情况,亏损企业个数及亏损面、停产减产企业数,工业企业存货和三项费用等。负责十大产业集群、“双30”企业和100户重点企业的运行。

市财政局:负责全市财政收支及税收收入执行情况,全市增值税、企业所得税、个人所得税三个主体税种以及小税种税收执行情况等。加强对一般公共服务支出的分析和调控。

市商务局:负责全市社会消费、商贸流通等领域的运行,确定全市社会消费、商贸流通重点企业,侧重于社会消费品零售总额的运行情况,重点对批发业商品销售额增长、零售业商品销售额增长、住宿餐饮业营业额增长等情况进行跟踪分析监测调控。负责招商引资、对外合作、进出口等方面的运行情况。

市国税局、地税局:负责全市税收执行情况、特点、问题原因分析,重点对工业税收、批发零售业增值税、建筑业营业税、房地产业税收、三项营利性行业(租赁和商务服务业、文化体育和娱乐业、居民服务和其他服务业)等税收情况进行专题跟踪分析监测调控。

人行中支:负责全市金融运行情况。

市住房和城乡建设局、市房地产交易登记中心:负责全市房地产业运行情况、特点、问题原因分析,举措和建议等。加强对全市房地产投资以及新开工、竣工、销售面积,销售额,成交均价等分析监测调控。重点对全市商品房销售面积增长情况进行跟踪分析监测调控。

市交通运输局:负责全市交通运输经济、客货运周转量等方面的运行。

供电公司:负责全市用电运行,侧重于对工业用电量增速的分析和调控。

市农林局:负责全市第一产业运行,侧重于对粮食生产情况的分析监测调控。

市邮政局:负责邮政业务运行。

市移动、电信、联通公司:负责电信业务运行。

三、建立完善经济运行分析监测调控工作机制

(一)建立全市经济运行分析监测调控例会制度。每月召开一次全市经济运行分析监测调控例会,每季度形成全市经济运行综合报告报市四大班子领导。会议原则上于每月的第二周召开,具体的时间、地点、内容和要求由市经济运行工作领导小组办公室提前发出通知。根据需要,也可通知县区及其他相关部门参加。会议的主要内容:围绕市委、市政府确定的中心工作,结合各行业各领域运行情况,听取各成员单位经济运行情况汇报,重点研究经济运行特点,查找经济运行中的亮点、新增长点,存在的困难、问题及原因,对下一步走势的分析展望。对于运行当中存在的苗头性、倾向性问题,及时提出切实可行的应对措施并协调解决。对于事关全局和长远发展的重大问题,认真研究提出前瞻性措施建议,提交政府常务会议研究决定。

(二)各成员部门要高度重视经济运行分析监测调控工作,把经济运行分析监测调控和各项目标任务作为部门中心工作,围绕年度目标,结合自身职责,建立工作机制,找准工作抓手,采取有力措施,有效破解瓶颈,确保各项目标任务圆满完成。各成员单位实行“一把手”责任制,对承担的工作任务、提出的意见建议和反映数据材料的真实性负总责,对市经济运行分析监测调控领导小组和例会所议定的工作事项抓好落实,并明确一名分管领导和一名专职经济运行联络员。

(三)加强经济运行监测预警工作。在运行监测上狠下工夫,及时、全面、准确掌握运行动态信息,做到宏观与微观、全局与局部、点与面相结合,进一步提高对经济运行的全面把握能力。做好预测预警工作,建立预测预警工作机制,积极预防和有效应对经济运行中可能出现的新变化、新问题。根据经济运行的态势和趋势,针对全市主要指标和部门数据未达到进度要求或可能出现下滑等情况,由市统计局及时发出预测预警信息。针对经济运行中重点、热点和难点问题,由经济运行工作领导小组组织相关部门进行专题调研,提出调研报告和政策建议,为领导决策提供重要参考。

(四)分解任务,落实责任,完善经济运行工作推进机制。为确保完成全年各项目标任务,在准确把握全市经济运行态势的基础上,针对经济运行中存在的主要问题,由市统计局对未达到进度要求的主要指标和相关支撑数据进行测算,并提出实现主要指标所需的各相关支撑数据。由领导小组办公室对这些指标按照职责进行分解,将目标任务落实到各有关部门。各有关部门要树立全市“一盘棋”思想,采取有效措施,确保任务完成,为全面完成各项目标提供有效支撑。

(五)各成员单位要从全市经济运行实际出发,认真开展经济运行分析监测,及时形成分析监测报告。分析监测报告主要应包括经济运行情况和特点,存在的困难问题及原因分析,下一步形势预测和展望,工作措施和建议等方面。注重报告的科学性和时效性,用数据支撑观点,用切实可行的先进方法开展经济运行分析,做到定量分析与定性分析相结合,横向分析与纵向分析相结合,近期分析与中长期分析相结合,不断提高对经济形势的科学判断和全面把握能力。

(六)领导小组办公室负责对各成员单位经济运行监测调控工作情况进行考评,考评结果作为年终市政府对市直相关部门考核评比的重要内容。对经济运行工作完成好,经济信息报送及时、质量高的单位予以表彰奖励;对经济运行工作完成差,经济信息报送不及时、质量差的单位予以通报批评。

各县、区也要成立相应的领导协调机构,建立工作机制,保证这项工作顺利实施。

 

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