【2015年经信局工作要点】

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一、强化经济运行监测分析,进一步提高经济运行质量

一是加强经济运行监测分析。建立覆盖全县主要工业行业和重点工业企业的监测体系,跟踪了解规模以上工业企业生产经营状况,准确把握运行动态,及时掌握和分析国家宏观调控政策对我县工业经济运行的影响及经济运行中出现的新情况、新问题、新特点,及时提出具有针对性的措施和建议。引导企业密切关注宏观形势变化,准确把握调控政策取向,及时掌握国家的宏观调控政策,充分用足用活用好国家优惠政策。二是加强调研。组织干部职工深入县内企业进行调研,详细了解企业生产经营状况。继续实施领导干部包百家企业活动,从全县规模企业中筛选出一百户重点企业,实行局领导对口联系,并逐步建立企业档案。三是引导企业进行市场开拓。以各种经洽会、展会为平台,组织企业积极开展市场开拓。四是抓好煤炭经营企业管理服务工作。认真做好煤炭经营企业的重新准入和煤炭证变更工作,进一步规范煤炭行业经营管理秩序,积极协助码头镇筹建煤炭交易平台。

二、突出创新驱动,进一步提升企业发展的内生动力

一是加强政策宣传和引导。认真贯彻落实省经信委《关于充分运用研发费用加计扣除政策推动我省企业技术创新的意见》和《2015年全省企业技术创新工作要点》,组织开展好企业研究开发费用税前扣除政策培训班,狠抓技术创新优惠政策的落实,增强企业借助国家优惠政策开展技术创新的积极性。二是加强创新平台建设。对企业技术中心实行动态管理,加大考核力度,建立企业技术中心奖励和淘汰机制。大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,构建以企业为主体、产学研结合的技术创新体系,增强企业自主创新能力。力争新增省级企业技术中心2家以上,市级企业技术中心3-5家。积极探索推进行业共性技术研发平台、中小企业国内技术转移平台等建设,积极推动行业、产业联合,建设产业创新平台,提高共性、关键性、前瞻性技术研发能力,共享研发成果。三是加大技术创新项目的申报。督促企业积极申报省级技术创新项目,做好在建技术创新项目的督导调度,力争全年申报省级以上技术创新项目20个以上。积极落实新产品财税政策,规范组织好新产品的鉴定验收。四是加强政产学研金合作。充分发挥政府引导作用,拓宽合作领域,创新合作模式,努力形成以企业为主体,高校科研单位积极参与的技术创新模式,构建一批长期稳定的产业技术联盟。积极推动中南大学与我县铝材深加工行业的战略性技术合作。组织好每年一度的省产学研展洽会,组织开展企业技术中心现场观摩会、交流经验等活动。

三、突出转型升级,大力实施产业升级“双推”工程

一是推进传统特色产业转型升级。坚持用高新技术和先进适用技术改造传统产业,落实好企业增值税转型政策、小型微利企业所得税率优惠政策和国家鼓励发展的技改项目进口设备免税政策等,确保全年完成技改投入100亿元以上,占全社会固定资产投资的比例在50%以上。重点抓好列入市级重点工业导向计划的50个项目的实施。二是推进战略性新兴产业培育发展。落实扶持战略性新兴产业发展的有关政策,培植壮大战略性新兴产业龙头企业,实现战略性新兴产业规模化。鼓励发展新材料、生物医药、电子信息、节能环保、新能源、高端装备制造等新兴产业,加快储备一批战略性新兴产业项目,努力提高新兴产业在整个工业经济中的比重。三是完善促进工业转型升级的政策措施。以县委2号文件为基础,制定出台详细实施方案,进一步创新思路、完善机制,强化支持措施,切实推进工业经济转型升级。四是加强资金支持。强化产业政策与信贷政策的衔接,组织不同形式和层次的银企交流对接,及时向银行推荐优秀企业、重点项目资金需求信息,促进金融机构对企业的资金支持。积极申报省转方式调结构1000个重点项目,争取更多项目列入国家、省、市财政扶持项目。加大招商引资力度,积极组织企业参加各类经济合作洽谈会和产品展会,拓展招商引资路子,提高引资质量,扩大引资规模,力争年内为企业引资1亿元以上。五是加快淘汰落后产能。重点做好摸底调查,积极帮助符合条件的企业争取上级淘汰落后产能补助资金。完成传洋集团争取中央补助资金工作。

四、加快信息技术推广应用,进一步提高全社会信息化水平

一是大力促进工业化和信息化深度融合。把利用信息技术改造和提升传统产业作为切入点。以信息技术应用为重点,紧紧围绕“管理网络化、过程自动化、产品智能化、商务电子化”,围绕重点行业、重点区域,在产品开发、生产制造、经营管理、电子商务和综合集成应用等方面支持实施一批两化融合项目和示范企业。二是协调推进社会信息化。加强信息化基础设施建设,完善信息化服务体系。认真做好“无线城市”试点工作,突出“整合、应用、服务、效益”,推进信息资源开发与共享。积极推进电子政务、三网融合和行业信息化建设,提高城镇信息化水平。推进农村信息化,开展“信息化下乡”活动,鼓励电信服务商加大在农产品生产、流通、营销及农民生活等方面的研发投入力度,提高农村信息化水平。三是加强信息安全保障。落实《政府信息系统安全检查办法》,定期开展信息安全检查,按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责、谁使用谁负责”的原则,落实安全制度、防范措施,搞好安全隐患排查和整改,提升信息安全防范能力。四是大力发展信息产业。以新型智能传感器、LED芯片、智能化立体车库、数控机床、工业机器人等项目为重点,全力打造电子信息产业集群,增强工业经济发展后劲。积极吸引国内外软件企业和软件人才落户邹平,鼓励高等院校、科研机构和科技人员创办软件企业,开发软件产品,培植软件信息产业。五是加强无线电管理。加强宣传普及无线电基础知识,严格无线电台(站)的建设布局和台(站)址的审批和执照核发工作,加强对研制、生产、进口、销售无线电发射设备的技术检测和型号核准的审查管理。

五、抓好节能降耗工作,进一步提升经济发展质量

一是完善促进节能降耗的工作机制。完善节能统计监测体系,加强能源生产、流通、消费统计和节能监测,逐步建立完善建筑、交通运输、公共机构能耗统计制度。探索建立能耗总量与能耗强度相结合的考核体系,创新县、镇、企业三级节能考核工作措施,强化奖惩,严格落实“一票否决”,促进节能降耗工作落实。力争2015年万元GDP能耗下降4.00%以上,累计降低8.03%以上;规模以上工业万元增加值能耗同比下降5.0%以上,累计降低9.75%以上;国家万家企业节能低碳行动2013至2015年累计实现节能量32.2万吨标准煤。二是认真落实节能各项措施。积极发展节能环保产业,鼓励发展低能耗、高附加值的服务业、高新技术产业和战略性新兴产业。实施“四位一体”发展战略,以产业基地、示范企业、关键技术和重大项目为重要抓手,推动节能环保产业加快发展。实施节能科技提效工程,在电力、煤炭等传统行业组织开展燃煤锅炉改造、蓄冷蓄热等10类节能技术产业化和技术改造,推动信息数据中心、通讯机房和基站节能改造。落实节能产品惠民政策,开展节能灯、节能电机等高效节能产品财政补贴推广活动。推进循环经济发展,围绕农业、工业、服务业三大领域,打造特色循环经济发展模式,培育一批循环经济示范园区。推进资源综合利用,加大粉煤灰、冶金废渣、工业副产石膏等大宗工业废渣,以及建筑道路废弃物的综合利用,全年工业固体废物综合利用率达到83%以上。推行清洁生产,新增实施清洁生产审核单位7家。三是加强用能管理。推进企业能源管理体系建设,完善能源管理师上岗履行职责的激励约束机制。加强能源审计,对未完成年度节能任务的企业,强制进行能源审计,限期整改。加强节能管理和能源统计能力建设,建立健全节能管理、监察、服务“三位一体”的节能管理体系。实行能源消费总量目标责任管理,科学确定能耗总量控制目标,建立强度指标与总量指标相结合的节能指标体系。加强重点领域用能管理,在工业、建筑、交通运输、公共机构以及城乡建设和消费领域全面加强用能管理,切实改变敞开口子供应能源,无节制使用能源的现象。继续完善节能预警调控机制,把能耗、电耗总量纳入节能预警调控内容。加大差别电价和惩罚性电价实施力度。加强节能监察执法,推进县级节能监察机构能力建设,加快建设节能管理信息平台。

六、做好市场管理和整顿工作,进一步推动生产性服务业发展

一是抓好万村千乡市场工程建设。做好项目验收和2015年项目备案,重点做好网络体系和信息化建设、配送中心、服务功能提升、商品优化、农超对接和定制工作。二是抓好食品安全管理。以“让政府放心、让群众满意”为宗旨,重点抓好屠宰场规范化管理,严禁私屠滥宰,杜绝病害肉进入市场,确保全年不出现一起生猪肉食品质量安全事故。三是抓好酒类管理。结合我县实际,着力推进连锁化、专业化、信息化经营,2015年实现以酒类流通电子随附单,无线射频等为支撑的追溯体系,覆盖全县城镇,酒类零售企业连锁化率提高到20%,酒类经营备案登记率达到90%以上。四是做好商务预报。健全市场运行分析和预测预警机制,强化对生猪、食糖、食用油、蔬菜等生活必需品,重要生产资料以及重点行业的市场监测和信息发布,正确引导生产消费和社会预期。依托农产品产销对接平台,建立和完善采购商数据库,拓宽鲜活农产品供求信息渠道。五是抓好市场整顿工作。加大对不正当竞争行为的查处力度,规范市场主体行为,营造良好的流通环境。加大行政监督力度,一手抓整治,一手抓制度建设,在切实解决一些突出问题的同时,真正形成经常化、制度化的工作机制,切实维护良好的市场经济秩序。积极落实商务部第三批再生资源回收体系建设的备案工作。六以培育生产性服务业龙头企业为抓手,加快推动生产性服务业发展。认真学习国家、省、市鼓励生产性服务业发展的政策,对我县生产性服务业的现状进行调研,摸清家底。加大二、三产业联动,重点发展与新型工业化相适应的现代物流、金融担保、科技信息、商务会展、文化创意等生产性服务业。引导工业企业加快物流业务整合、分离和外包;鼓励发展信息技术外包服务、业务流程外包服务和知识流程外包服务,扶持一批由制造企业中剥离形成的专业化信息服务企业;加快发展合同能源管理、清洁生产审核等服务,推动节能服务公司为用能单位提供“一条龙”服务,鼓励大型重点用能单位组建专业化节能服务公司;积极开发工业旅游资源,大力开发工业专题旅游线路和旅游产品。

七、推进管理创新,进一步提升企业管理水平

一是完善现代企业制度建设。强化人本管理、成本管理、经营管理、信息管理和基础管理,优化企业人、财、物和信息资源,提高市场应变能力和适应能力,规范企业法人治理结构。重点抓好钢铁企业整合、企业改制和企业管理创新工作。引导企业争创省级企业管理奖。二是加强企业人才队伍建设,建立企业经营管理人才培育的长效机制。制定2015年企业家及干部职工培训计划,努力建设一支精通业务又善于经营管理的高层次复合型人才和企业家队伍。认真做好实训基地申报工作,以“企业实训基地”建设为抓手,认真做好“企业实训基地”的申报工作,加大工作力度进一步深化企校合作。三是建设企业诚信体系,加大品牌培育力度。积极支持和引导企业争创驰(著)名商标、名牌产品。积极培育自主品牌,增强企业的创新能力和核心竞争力。四是加强茧丝绸行业管理。大力维护生产经营秩序,保护蚕农利益,确保茧丝绸行业平稳运行。五是加强成品油市场管理。严格把关,认真做好成品油经营资格年检工作。强化执法检查,切实维护好我县成品油市场经营秩序。严格审批手续,积极做好新建、已建加油站的服务工作。六是继续对全县企业进行考核。按照县委县政府部署,对纳税500万元以上(含500万)的独立法人企业或者进入地方财政收入的国地税总额100万(含100万)以上的企业各项经济指标和精神文明建设情况进行考核。

八、重点做好各项社会性事务,进一步提升系统综合管理水平

一是抓好安全生产管理。及时与系统内企业签订安全生产责任书,加强安全生产教育培训,积极开展安全生产月活动,加强对系统内重点行业、重点企业的安全生产监督检查,重点组织好每月一次的大检查,有效遏制各类安全生产事故的发生。二是做好系统内稳定工作。切实关心下岗职工、困难职工等弱势群体的切身利益,维护职工的正当权利,正确处理好改制企业的遗留问题。签订综合治理社会稳定责任书,认真处理群众来访来信,及时化解矛盾,维护社会稳定。三是加强人民武装工作。重点抓好民兵预备役登记和征兵工作,组织好应急分队的演练工作。四是做好系统内困难职工的帮扶工作。加强摸底调研,详细了解系统内困难职工情况,建立困难职工档案,切实做好对困难职工的帮扶救助工作。五是坚持依法行政。认真开展普法教育,增强干部职工法制意识。扎实落实执法责任制,签订执法责任书,切实提高依法行政水平。六是抓好计划生育管理工作。积极履行计生管理职责,指导系统内企业认真开展计生工作,严格落实好计生包村帮扶工作,确保不出现超生现象。

九、加强机关队伍建设,进一步提升服务水平和机关效能

以统一“三大认识”,保持“五种状态”为重点,强化机关队伍建设,积极打造“学习型、创新型、服务性、效能型”机关。一是解放思想,创新思路。认真查找单位和个人存在的突出问题,重点组织好工作人员到先进地区参观学习工作,带着问题参观,带着任务参观,真正找准差距,学习经验,解放思想,用解放的思想更新观念,用更新的观念创新思路,用创新的思路推动工作开展。二是加强调研,推进工作。加大到企业一线调研力度,定期组织人员开展调研活动,全面掌握企业发展情况,详细了解企业面临的困难,及时有效的帮助企业解决问题,真正形成查实情办实事求实效的调研工作长效机制。三是转变作风,提高服务水平和机关效能。健全完善机关管理各项规章制度,用制度促进规范,用规范促进作风转变,用一流作风实现服务水平的大提升。按照双向选择原则,实行干部包企业制度,重点为企业提供政策解读、形势分析、资金争取、综合协调等方面的帮助,千方百计、不遗余力的支持企业发展。深化机关效能建设,建立健全规范、快捷、高效的办事程序,营造长远谋划、主动作为、雷厉风行、高效优质的工作氛围,大力提升机关效能。四是加强学习,提高能力。立足能力提升,强化政治理论和业务知识学习培训力度,努力提高政策理论水平和履职能力,打造一支素质高、能力强、政治优、业务精的经信干部队伍。五是秉公用权,廉洁从政。扎实落实党风廉政建设各项制度规定,积极构建惩治和预防腐败体系。加强廉政教育,筑牢拒腐防变的思想防线。加强监督检查,加大对8小时外的督察力度,铲除腐败滋生的土壤。建立健全民主决策机制,从源头上杜绝腐败现象的发生。

 

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