[商务局加强农村市场建设计划]

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2009年,全州商务发展的预期目标是:力争社会消费品零售总额比上年增长16.1%,完成40.5亿元;新建和改造提升80个以上农家店。力争对外经济贸易总额比上年增长12.1%,完成5.95亿美元。其中,进出口贸易比上年增长10%,完成4.85亿美元;边民互市贸易比上年增长34%,完成6500万美元;对外经济技术合作比上年增长8.2%,完成4500万美元。力争实际利用外资完成省政府下达的300万美元目标任务。

三、振奋精神,锐意进取,扎实做好2009年商务工作

2009年是重大挑战与发展机遇并存的一年,也是顺利实施“十一五”规划的关键一年,还将迎来新中国成立60周年。面对复杂多变的形势,保持商务事业平稳较快发展,事关今后商务事业可持续发展的大局。在州委、州政府的坚强领导下,我们必须保持清醒的头脑,审时度势,振奋精神,积极应对国际金融危机的冲击,攻坚克难,进一步增强责任意识、忧患意识、机遇意识和科学发展意识,大胆进取,处理好各方面的关系,调动一切积极因素,以更大的气魄、更有力的措施、更务实的作风,扎实做好各项商务工作,努力完成2009年商务发展目标任务,力争内贸、外贸、外经、外资新突破。

(一)加强流通市场体系建设,扩大城乡居民消费

抓好“农村市场建设、改善流通、拉动消费”三大重点工程建设,对解决“三农”问题,扩大内需,刺激消费,应对当前形势具有十分重要的意义。继续深入实施“万村千乡市场工程”,巩固建设成果,促进城乡市场体系建设和现代流通业发展。按照农家店建设规范和标准,指导承办企业建设高标准、高质量的农家店,组织完成2009年建设任务。加快建设规模大、服务质量高的配送中心,提高统一配送率,拓展农家店经营范围,探索建立“一网多用”服务体系,将农家店建成农民消费的安全店、放心店和方便店,成为工业品下乡、农产品进城的桥梁和纽带。加强对试点企业的业务指导和督促检查,做好百货农家店、农资农家店的建设验收工作。积极与财政部门协调,落实配送中心、农资农家店的建设补助资金。大力推进“乡镇农贸(集贸)市场建设改造工程”。支持流通企业现代经营网络向农村延伸,推动农村市场整合、改造、升级。经过统一规划,合理布局,精心组织,建设改造一批乡镇农贸(集贸)市场和农产品批发市场。逐步健全农村市场流通体系,促进农产品流通,营造舒适、放心的消费环境。积极实施“家电下乡”惠民工程。从2月1日起,在全州范围开展“家电下乡”工作,探索消费在拉动经济增长方面的潜力。各级商务部门要在网点布局、补贴兑付、售后服务等环节,指导承销企业做好工作,力争2009年家电销售惠及4万个家庭,增加消费0.8亿元。抓住当前扩大内需的机遇,积极争取国家和省资金支持,加强标准化农贸市场(“放心菜”工程)、再生资源回收体系、农产品仓储冷链系统和家政服务体系等项目建设。大力发展大众化餐饮,积极培育汽车、家电、休闲娱乐、体育健身等消费热点。做好城市(县城)商业网点规划工作,增强城市商业功能,提升城市消费水平。强化流通市场运行监测,做好城乡消费品市场监测和统计工作,特别是粮、油、肉、蛋、菜等食品价格监测,协调好成品油市场供应和税费改革,确保市场平稳运行。加大生猪私屠滥宰和“注水肉”、“病害肉”等违法行为治理力度,做好生猪定点屠宰管理和食品安全监管工作,进一步整顿规范流通市场秩序。做好商业领域节能减排工作,开展绿色饭店创建活动,引导绿色消费,促进全州资源节约型、环境友好型社会建设。

(二)加快外贸结构调整,保持进出口稳定增长

用好用足外贸促进政策,争取国家转移支付资金支持,促进外贸持续发展。以实施对东盟国家一般贸易人民币结算出口退税试点为契机,积极争取金融机构的支持,加大中小企业融资担保和信贷投放,吸引国内有实力的外向型企业来我州发展,妥善应对经营风险,增强进出口信心,推动企业提质增效。抓好重点商品、重点县(市)进出口工作,重点搞好企业协调服务,千方百计扩大进出口。坚持实施“科技兴贸”战略,支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营,积极培育自主产品和知名品牌出口。配合相关部门共同抓好州内具有优势的橡胶、茶叶、果蔬、生物、云麻、竹籐、畜禽和电力等产业出口基地建设,以质取胜,逐步形成产业规模,增强优势产业出口竞争力。大力促进茶叶、果汁、蔬菜、畜牧及渔产品出口,重点抓好“蔬菜换石油”项目,带动勐海蔬菜出口基地建设,为创汇农业发展奠定基础。以东盟市场为导向,巩固扩大机电产品、农产品、建材、纺织品等出口,做大过境贸易,做强一般贸易,积极发展服务贸易,优化出口结构和贸易结构。依托州内产业技术优势和周边国家资源优势,大力拓展来料加工,加快发展加工贸易,提高产品质量和附加值,增大对地方经济发展的拉动作用。加强企业进出口资质和关税配额申报管理,抓住当前国际原料价格走低的时机,加大进口配额争取力度,进一步扩大从周边国家进口国内急需的原材料。重点做好橡胶、龙眼干、木材、矿产品、海产品、成品油等大宗商品和境外替代产品返销的进口协调工作,规范进口管理,促进与周边国家进出口贸易平衡。加快实施“兴边富民工程”,抓紧完成磨憨、打洛、勐满(岔河)、曼栋(240)边民互市场建设,用好用足边民互市优惠政策,大力推动边民互市贸易发展。

(三)稳步推进对外经济合作,积极拓宽发展领域

抓住周边国家应对金融危机、调整经济发展的契机,在巩固扩大老挝、缅甸北部地区替代种植项目的基础上,积极引导外经贸企业加快实施“走出去”战略,大力发展对外投资、承包工程等项目,探索适合我州的“以工程换资源”合作模式,推进合作方式多样化,不断拓宽合作领域,逐步形成各类替代产业有机结合、相互促进的经济合作格局。巩固境外替代种植发展成果,重点抓好替代种植发展示范基地项目建设,力争2009年底竣工并通过上级验收。加快推进县(市、区)境外投资服务体系建设,建立健全各项制度,进一步理顺各级管理职能,为企业做好境外投资服务工作。建立州级替代企业诚信经营制度,充分发挥行业协会的作用,不断完善替代发展行业自律制度,推进“自我约束、相互监督、诚信经营、公平竞争、健康发展”机制的建设进程。加强替代发展项目核查管理,抓紧落实替代发展管理制度。用好用足境外投资扶持政策,加大资金和替代产品返销指标争取力度,强化各项服务,促进全州境外投资既快又好发展。

(四)加大对外引资力度,提高利用外资水平

充分发挥我州在大湄公河次区域的区位优势,围绕六大支柱产业,多渠道、多形式、全方位地宣传州域比较优势、对外开放政策、经济社会发展思路、产业导向和引资项目等情况,加大招商引资工作力度。利用产业园区平台,积极承接国际和沿海地区产业梯度转移,引进有实力的大企业和集团参与开发建设,发挥外资在推动自主创新、产业升级、协调发展等方面的促进作用。改善投资环境,创新利用外资方式,优化投资结构,着力引入技术含量高、规模大、节能环保的高新产业投资项目,不断拓宽利用外资的领域。加强外资审批服务工作,认真实施《云南省招商引资质量综合考核评价及奖励办法》,完善外商投资项目跟踪问效和定期走访制度,努力提升利用外资的质量和水平。

(五)做好贸易促进工作,大力发展“会展经济”

办好年度“边交会”,提升办会特色和水平,扩大会展规模和影响力。充分运用“边交会”平台,开展境内外经贸展洽活动,组织好西双版纳与老北合作论坛等系列活动,促进全州对外开放和对外经济贸易发展。充分发挥进出口商会、行业协会等贸易促进组织的作用,组织商贸企业积极参加“昆交会”、老挝“塔銮节”等国内外展洽会,大力发展“会展经济”,扩大对外经济贸易交流和合作。

(六)加快口岸建设步伐,推进口岸贸易便利化

尽快制定和实施《西双版纳州口岸大通关与贸易便利化建设实施意见》,进一步完善口岸工作联席会议机制,增强与口岸联检部门的工作合力。抓紧落实州政府与云南出入境检验检疫局、昆明海关、省公安边防总队签订的《建立紧密合作机制、扩大西双版纳进出口贸易备忘录》,为全州对外开放提供便利条件。加大口岸及贸易法规政策的宣传力度,进一步理顺口岸管理体制,正确处理加快对外经济发展与严格规范管理的关系。创新口岸通关模式,试行“提前报检、提前报关、实货放行”的监管方式改革,推进“一站式”通关,切实为企业提供更加优质高效的通关服务。推进共建文明口岸活动,组织办好2009年“口岸杯”篮球运动会。认真落实《云南省口岸突发事件应急预案》,加大口岸安全通关的执法检查和应急处置工作力度,确保口岸安全运行和边境稳定。抓紧做好打洛国家一类口岸通过国家验收的各项工作,力争2009年内正式开放。争取国家有关部门尽快批准恢复打洛口岸中缅边境旅游。加快磨憨口岸联检楼建设,力争2009年通过省级验收并投入使用。抓好景洪港、关累码头查验货场及集装箱码头等建设,完善曼栋(240)、曼庄、勐满(岔河)、布朗山等通道查验设施,做好曼栋新开放口岸和上报工作。积极促成西双版纳机场恢复开通至泰国、老挝的国际航班,借助机场改扩建工程,完善机场口岸查验设施和功能建设。按照“高标准规划、高质量建设、高效益经营”的要求,配合推进口岸城镇化建设。争取国家资金支持,加快磨憨电子口岸建设,集中精力建设好磨憨、打洛、景洪港、西双版纳机场4个重点口岸,提升口岸综合功能,推动口岸贸易便利化。及时启动中国磨憨-老挝磨丁跨境经济合作区项目可研、论证和申报工作,力争2009年通过国家批准,为增进双边经济合作、实现互利共赢搭建好发展平台。

(七)深入学习实践科学发展观,强化商务自身建设

按照州委的部署,开展深入学习实践科学发展观活动,把科学发展观作为应对国内外复杂环境、保持商务平稳较快发展的思想武器,指导商务实践,构建有利于商务发展的体制机制。通过活动,建立运用活动成果的长效机制,学以致用,以用促学,不断提高商务工作的能力和水平。建立商务科学发展的创新机制,立足州情,准确把握形势变化,观大局、议大事、谋大略,针对商务运行的新情况、新问题,研究提出新思路,落实新举措,不断推进商务政策服务体系建设。进出口商会、行业协会要围绕商务中心工作,开阔视野,拓宽思路,发挥好更大的作用。各级商务部门要大胆探索,勇于实践,当好各级党委政府发展商务的参谋和助手。完善商务科学发展的保障机制,依法行政和管理,深化商务行政审批制度改革,推进政务公开和服务承诺,转变作风,不断提高商务工作的透明度和服务水平。加强党风廉政建设,强化资金、配额、项目等服务工作监督,从源头上预防和惩治腐败。推进“人才强商”工程,提高商务队伍整体素质。加强商务系统内部沟通和各部门配合协作,做好商务信息发布工作,及时为企业和群众提供良好信息服务,共同推进全州商务新发展。

 

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