_城市建设经济发展计划

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年,是瑶海区抢抓机遇、深入推进现代化新瑶海建设、加快跨越发展的关键一年。政府工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以深入开展学习实践科学发展观活动为动力,全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神,按照市委九届七次、区委二届八次全会的部署要求,把落实国家宏观政策、保持经济平稳较快增长作为首要任务和头等大事,趋利避害,迎难而上,积极作为,全面实现区二届人大四次会议确定的政府各项目标任务。

一、坚持项目先行,扩大有效投入

1、强化项目前期工作

牢牢把握国家扩大内需政策机遇,谋划包装一批重大项目、特色项目,较大限度地争取国家和省、市的支持,全年实现全社会固定资产投资256亿元,增长31%;其中工业投资70亿元,增长20%。(牵头负责领导:胡明文;牵头责任单位:发改委;协同单位:经委、农委、建设局、商务局、科技局、瑶海环保分局,各乡镇、街道、瑶海工业园区等)

2、推动项目建设,加强配套服务

落实项目建设责任制,健全重点项目领导联系、全程代办、定期调度及督查督办等制度,完善政府投资项目管理办法及其配套制度。强化规划、土地、环保、环境等综合配套服务,及时解决项目建设中存在的突出问题。加大中央和省、市有关扶持政策宣传落实力度,积极协助企业对上争取政策和资金。清理经营性收费项目,合并、取消一批收费项目,降低收费标准。(牵头负责领导:胡明文;牵头责任单位:发改委;协同单位:经委、农委、建设局、市容局、商务局、科技局、行政服务中心、瑶海规划分局、瑶海国土分局、瑶海环保分局等)

3、提升融资能力和水平

深化国有资产管理体制改革,加快国有资源整合步伐,建立融资项目库,壮大融资平台,增强政府融资能力。发挥国资公司、城投公司、振海公司、国正小额贷款公司等的主导作用,加强与省市融资平台、政策性银行、商业银行的合作,扩大融资规模,缓解资金制约。争取省、市支持,组建1-2家小额贷款公司。(牵头负责领导:胡明文;牵头责任单位:发改委、国资公司;协同单位:监察局、财政局、审计局、法制办、国资办、城投公司,各乡镇、街道、瑶海工业园区等)

4、加大招商引资力度

整合招商资源,区、乡镇联动推进,形成合力,降低成本。完善和落实招商引资考核、督查、激励制度。组团参加第四届中博会和第五届徽商大会等重大招商活动,提升引资实效。全年实际利用内外资总量增长20%,其中引进境外资金8450万美元,增长30%;引进市外资金86亿元,增长25%。(牵头负责领导:方向民;牵头责任单位:招商局;协同单位:各乡镇、街道、瑶海工业园区,区直各部门)

5、激活民间投资

创造公平的市场环境,营造宽松的创新环境,激活和扩大民间投资。(牵头负责领导:方向民、李安红;牵头责任单位:经委、劳动和社会保障局、瑶海工商分局;协同单位:发改委、财政局、卫生局、个私办、瑶海区国税局、地税瑶海分局、瑶海质监分局等)

6、壮大财政税收

培植涵养税源,强化税收征管,确保应收尽收,全年完成财政收入5.47亿元,增长19%;完善区、乡镇、街道利益调配机制,充分调动乡镇、街道协税护税的积极性;推进财政管理创新,加快国库集中支付制度改革,加强财政监督,依法规范使用财政资金。(牵头负责领导:胡明文;牵头责任单位:财政局;协同单位:瑶海区国税局、地税瑶海分局,各乡镇、街道、瑶海工业园区等)

7、加快国债资金项目建设

强化国债资金管理,加快国债资金项目建设步伐,确保中央新增投资尽快发挥效益。(牵头负责领导:胡明文;牵头责任单位:发改委;协同单位:监察局、财政局、审计局、卫生局、城投公司,磨店乡、大兴镇等)

二、坚持工业立区,壮大工业经济

8、完善服务促进机制

制定出台支持工业企业的相关政策,继续加大对骨干企业服务力度,深入现场“一企一策”,千方百计帮助企业排忧解难。落实发展非公经济的各项政策措施,建立中小企业发展基金,扶持科技含量高、市场前景广的重点民营企业做大做强。全年实现规模以上工业总产值205亿元,增长27%;实现规模以上工业增加值45.1亿元,增长21%。(牵头负责领导:李安红;牵头责任单位:经委;协同单位:发改委、财政局、科技局、招商局、个私办等)

9、推动企业创新

鼓励企业自主创新,整合各类创新扶持资金,改革和优化使用方式,重点支持高成长创新型企业和重大创新项目,力争高新技术企业达到15家。(牵头负责领导:朱云;牵头责任单位:科技局;协同单位:发改委、经委、财政局等)

10、加强节能减排工作

抓好重点耗能行业和重点耗能企业的节能技术改造,严格落实目标考核和责任追究制,进一步控制环境污染,改善环境质量。确保单位GDP能耗及主要污染物减排量达到市控目标。(牵头负责领导:李安红、宣圣进;牵头责任单位:经委、瑶海环保分局;协同单位:发改委、农委、建设局、监察局、财政局、统计局、科技局等)

11、强化工业平台建设

围绕“百亿园区”目标,抓好瑶海工业园区的规划建设,推进产业集聚,壮大园区规模。统一打好工业园区牌,力争磨店、大兴、城东工业集聚区在引进重大项目上取得突破。(牵头负责领导:李安红;牵头责任单位:磨店乡、大兴镇、城东街道、瑶海工业园区;协同单位:发改委、经委、招商局、瑶海规划分局、瑶海国土分局、瑶海环保分局等)

12、节约集约用地

深入推进工业用地清理工作,强化开工建设项目的跟踪督查,改革项目用地报批审核程序,依法严肃查处土地违法行为。(牵头负责领导:胡明文、宣圣进;牵头责任单位:发改委、瑶海国土分局;协同单位:监察局、瑶海环保分局、磨店乡、大兴镇、城东街道、瑶海工业园区等)

三、坚持三产富区,加快服务业发展

13、加快城乡市场体系建设

加大重点商贸项目建设力度,积极发展大型超市、品牌连锁店,规划建设一批特色商业街区。全面开展“家电下乡”工程,继续实施“万村千乡市场工程”和“双进工程”,引导连锁企业在乡村设点,拓展农村商品流通服务。全年实现社会消费品零售总额(限上)21.85亿元,增长45%。(牵头负责领导:方向民;牵头责任单位:商务局;协同单位:农委、建设局、招商局、瑶海规划分局、瑶海工商分局,各乡镇、街道、瑶海工业园区等)

14、打造区域性物流中心

抓住合肥争创国家现代物流发展试点市的机遇,依托现有物流资源,引进一批大型物流企业,扶持区内物流企业做大做强,启动包公大道两侧物流基地建设。积极争取国债资金支持,加快合肥港瑶海段规划建设,打造物流瑶海的新亮点。(牵头负责领导:胡明文、方向民;牵头责任单位:发改委、商务局;协同单位:招商局、瑶海规划分局、瑶海国土分局、瑶海环保分局,各有关乡镇、街道、瑶海工业园区等)

15、加快发展楼宇经济

规划建设一批高档写字楼,重点吸引银行、证券、保险等现代服务业,以及国内外知名企业区域性总部或分支机构入驻,促进楼宇经济和总部经济发展。(牵头负责领导:方向民、宣圣进;牵头责任单位:建设局、商务局;协同单位:招商局、瑶海规划分局,各乡镇、街道、瑶海工业园区等)

16、积极发展旅游业

积极推进少荃湖开发,努力引进具有牵动性的现代大型旅游项目,迅速集聚人气,带动周边服务业发展。加快李鸿章家庙恢复和王亚樵墓地旅游项目规划建设步伐。大力发展农业观光型、农家美食型、休闲度假型“农家乐”项目,打造乡村旅游精品。(牵头负责领导:李安红、宣圣进;牵头责任单位:磨店乡;协同单位:农委、建设局(旅游局)、招商局、瑶海规划分局等)

四、坚持规划引领,推进城乡建设和管理

17、完善城乡发展规划

加快编制“四纵四横”主干道特别是长江东大街沿线控制性规划、磨店乡总体规划和人文湿地名镇规划、裕溪路沿线地区总体规划,完善瑶海工业园区发展规划。(牵头负责领导:胡明文、宣圣进;牵头责任单位:瑶海规划分局;协同单位:发改委、建设局(交通局)等)

18、推进城区道路建设

开工建设裕溪路高架桥及东一环、东二环改造工程,启动文忠路拓宽改造,实施职教三路、职教四路、关井路等职教基地道路建设,开工建设漕冲路、石塘路等城市次干道和支路,中博会前完成4条道路景观整治亮化工程。(牵头负责领导:胡明文、王明家、宣圣进;牵头责任单位:建设局、市容局;协同单位:瑶海规划分局、城投公司及相关乡镇、街道等)

19、加快城市公用设施建设

推进职教基地110KV和工业园区110KV变电站建设,支持配合东七变电站、大兴变电站新建工程。(牵头负责领导:宣圣进;牵头责任单位:磨店乡、大兴镇、七里站街道、瑶海工业园区;协同单位:建设局、瑶海规划分局等)

20、加大旧城改造力度

重点推进坝上街及粮食二库地区改造、合肥铁路南站搬迁改造等项目,开工建设钱大塘、唐桥地区改造项目。加快推进新海家园A地块、少荃家园和方桥新镇二期、文浍苑、勤劳二期、马钢新征用地、市二院新址和东大街复建点建设。(牵头负责领导:胡明文、李安红、宣圣进;牵头责任单位:建设局;协同单位:发改委、商务局、招商局、城投公司、瑶海规划分局、瑶海国土分局及相关乡镇、街道等)

21、加强城乡市容环卫管理

严格落实城市管理网格化责任制,保持查处违法建设高压态势。推行以机械化清扫作业为主、人工保洁为辅的道路清扫作业新模式,力争主次干道清扫率达70%。按照“村收集、乡镇转运、集中处理”的模式,逐步实现乡村环境卫生与市区无缝对接、一体化管理。开工建设磨店乡垃圾中转站,实施当涂路垃圾中转站复建工程。(牵头负责领导:王明家;牵头责任单位:市容局;协同单位:瑶海环保分局、各乡镇、街道、瑶海工业园区等)

22、扎实推进新农村建设

深化农村土地改革,开展土地承包经营权流转试点工作。大力发展特色种植业、林木花卉业和休闲观光农业,新增规模农业产业化企业2家,新建百亩以上现代农业示范基地2处。深入推进“万亩土地复耕整理和整村推进新农村”工程,创建2个新农村建设示范村。实施“创建文明乡村三年规划”,建立“清洁家园、绿化乡村”长效机制,切实改善村容村貌。继续强化农村道路、水利等基础设施,完成村村通水泥路,实施老郭冲和河东水库除险加固工程。全年农民人均纯收入增长15%。(牵头负责领导:李安红;牵头责任单位:农委、林业局;协同单位:区新农村建设领导小组各成员单位等)

23、加快职教基地建设

加大协调督促力度,争取入驻市属学校全面开工建设,确保省市属职业学校一期工程建成交付使用;争取省、市政策支持,完善基础设施建设,着力提升生活、商业等配套服务水平。(牵头负责领导:胡明文、王明家;牵头责任单位:职教基地建设指挥部;协同单位:磨店乡、建设局、教育局、商务局等)

五、坚持以人为本,构建和谐瑶海

24、大力实施各项民生工程

把民生工程摆在更加突出的位置,继续加大投入力度,实施36项民生工程,加快建立民生工程长效机制。(牵头负责领导:方向民;牵头责任单位:财政局;协同单位:区民生工程协调小组各成员单位等)

25、积极推进就业再就业工作

建立促进就业长效机制,重点解决双下岗、零就业家庭和失地农民、返乡民工的就业问题,大力实施困难群体尤其是“4050”人员再就业援助,全年新增城镇就业9000人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。(牵头负责领导:李安红;牵头责任单位:劳动和社会保障局;协同单位:财政局,各乡镇、街道、瑶海工业园区等)

26、加强城乡社会保障体系建设

完善城乡居民较低生活保障制度,加快推进被征地农民养老保障工作。完善城镇居民基本医疗保险制度,继续开展城乡特困群众医疗救助,适时对低保边缘人群实施分类救助,加大对五保户常见病的临时救助。健全劳动关系监管体系,切实维护农民工等弱势群体合法权益。抓住市“515”工程奖励政策机遇,力争大兴镇敬老院扩建工程全面启动,提高“五保”集中供养率。制定社区配套设施建设规划,全面建设和谐社区,争创“全国和谐社区建设示范区”。加快“和居苑”廉租房项目建设。(牵头负责领导:方向民、李安红、宣圣进;牵头责任单位:民政局、劳动和社会保障局、城投公司;协同单位:财政局、建设局,各乡镇、街道、瑶海工业园区等)

27、优先发展教育事业

深化教育管理体制改革,实施中小学布局优化调整,促进城乡教育均衡发展,争创安徽省义务教育均衡发展先进区、全国青少年文明礼仪示范区。巩固义务教育经费保障机制,加大教育投入,完善教育装备,推进中小学办学条件标准化建设,加快校舍抗震危房改造步伐,保障外来务工人员子女享受同等优质教育。(牵头负责领导:王翠英;牵头责任单位:教育局;协同单位:财政局、瑶海规划分局等)

28、积极发展文化体育事业

组织开展庆祝建国60周年系列文艺演出,举办瑶海区第四届“颂歌献给党”歌咏大赛。加大文化市场监管力度,严厉打击各种违规经营行为,净化文化市场环境。加强乡镇综合文化站建设。深入开展群众性体育运动,增强全民体质。(牵头负责领导:王翠英;牵头责任单位:文化(体育)局;协同单位:财政局、瑶海工商分局,各乡镇、街道、瑶海工业园区等)

29、加快城乡公共医疗卫生服务体系建设

深化医疗卫生体制改革,完善重大疾病防控网络,提高突发公共卫生事件应急处置能力。加强规范化管理,推动社区卫生服务深入发展,切实保障人民群众身体健康。(牵头负责领导:王翠英;牵头责任单位:卫生局;协同单位:财政局、应急办,各乡镇、街道、瑶海工业园区等)

30、提升计生工作整体水平

完善城市和流动人口管理服务模式,健全人口和计划生育综合治理机制,全年人口出生率控制在10‰以内。(牵头负责领导:王翠英;牵头责任单位:计生委;协同单位:财政局,各乡镇、街道、瑶海工业园区等)

31、扎实开展精神文明创建活动

以“迎中博、讲文明、树新风”活动为契机,重点解决文明礼仪、公共秩序、社会服务、市容市貌、市场环境等领域存在的突出问题,不断提高市民文明素质,提升城市品位和形象。(牵头负责领导:王明家;牵头责任单位:创建办;协同单位:市容局、建设局、商务局、文化局、瑶海工商分局、瑶海交警大队,各乡镇、街道、瑶海工业园区等)

32、深入开展平安创建活动

深入开展平安瑶海创建工作,扎实推进治安防控体系建设,强化社会治安综合治理,坚决依法打击各类违法犯罪活动,进一步增强人民群众的安全感。(牵头负责领导:方向民;牵头责任单位:瑶海公安分局、曙光公安分局;协同单位:综治办、维稳办,各乡镇、街道、瑶海工业园区等)

33、继续做好信访稳定工作

健全和落实信访稳定工作责任制和责任追究制,及时排查化解各类矛盾和纠纷,切实解决群众合理诉求,强化非正常上访的预防、控制和劝返,较大限度地减少越级访、集体访和重复访的发生,确保全区社会政治大局稳定。(牵头负责领导:胡明文;牵头责任单位:信访局;协同单位:综治办、维稳办、瑶海公安分局、曙光公安分局,各乡镇、街道、瑶海工业园区等)

34、强化安全生产工作

落实安全生产责任制,加大对烟花爆竹、危险化学品、交通运输、建筑施工、公共场所等重点行业和重点部位的整治力度,消除安全隐患,坚决防止重特大事故发生。(牵头负责领导:李安红;牵头责任单位:安监局;协同单位:经委、建设局、文化局、卫生局、商务局,瑶海公安分局、工商分局、消防大队、交警大队等)

35、提升应急管理水平

加强应急预案编制、宣传和演练工作,提高应对突发公共事件的能力和水平。(牵头负责领导:胡明文;牵头责任单位:应急办;协同单位:经委、教育局、建设局、劳动和社会保障局、民政局、卫生局、信访局、商务局、民宗局、综治办、维稳办、瑶海公安分局、瑶海工商分局等)

六、坚持规范高效,加强政府自身建设

36、创新管理体制

规范区行政服务中心建设和管理,推动乡镇、街道内设机构和职能整合,开展公务员“柔性交流”试点,优化资源配置,提高办事效率。(牵头负责领导:胡明文;牵头责任单位:人事局(编办)、行政服务中心;协同单位:各乡镇、街道、瑶海工业园区,区政府各部门)

37、健全运行机制

强化重要工作、重点项目督查调度,完善目标管理责任制和行政问责制,确保政令畅通,提高政府落实力。(牵头负责领导:胡明文;牵头责任单位:政府办、监察局;协同单位:各乡镇、街道、瑶海工业园区,区政府各部门)

38、坚持依法行政

全面贯彻落实国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》,加强制度建设,规范行政行为,促进行政机关和工作人员严格依法行使职权,履行职责。(牵头负责领导:胡明文;牵头责任单位:法制办;协同单位:各乡镇、街道、瑶海工业园区,区政府各部门)

39、深化民主决策

发挥专家咨询作用,广泛听取各方面建议,科学民主决策。自觉接受区人大及其常委会的依法监督、区政协民主监督、新闻媒体和社会公众监督,认真办理人大代表议案、建议和政协提案。贯彻落实《政府信息公开条例》,继续深化政务公开。(牵头负责领导:胡明文;牵头责任单位:区政府办、监察局;协同单位:各乡镇、街道、瑶海工业园区,区政府各部门)

40、加强廉政建设

强化反腐倡廉制度建设,健全预防和惩治腐败体系,完善以制度管人管事长效机制。集中开展厉行节约、反对铺张浪费专项活动,努力降低行政成本。深化财政管理体制改革,全面推行财政国库集中支付。(牵头负责领导:胡明文;牵头责任单位:监察局、财政局;协同单位:各乡镇、街道、瑶海工业园区,区政府各部门)

 

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