司法局农民法制培训规划

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为贯彻落实关于创建新型农民学校的相关文件要求,进一步加大面向农民的法律培训力度,推动区创建创新性农民学校工作顺利开展,提高农民依法维护自身权益的能力,特制定本规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真领会落实党的全会精神,全面落实全国、省、市、区“六五”普法规划和年依法治理规划,紧紧围绕我区“发挥港口优势,科学规划‘一港三区一带三线一城’经济发展新格局,牢牢把握社会主义新农村建设的方向,加大面向农民的法律知识培训力度,以提高农民法律意识、农村“两委”干部依法管理村级事务的能力、增强农民工法治观念和守法意识为重点,全面推动农村基层民主法制建设,在农村营造浓厚的法治氛围,为促进农村经济平稳较快发展、建设社会主义新农村提供强有力的法治保障。

二、培训原则

(一)坚持围绕中心、服务大局。把创建新型农民学校工作放到全面建设生态文明典范城市的大局中去谋划,围绕司法行政工作的各个方面来开展,确保新型农民法制培训工作扎实有效推进。

(二)坚持贴近群众、服务群众。把服务基层、服务群众、服务发展作为新型农民法制培训工作的出发点,以群众满意为衡量工作的根本标准,发展好、实现好、维护好群众的根本利益。

(三)坚持立足实际,注重实效。把新型农民法制培训工作同正在实施的“法律进乡村”、“村级法律顾问全覆盖”工程等工作结合起来,紧密联系“三农”工作实际,充分体现司法行政部门特色和亮点,务求实效。

(四)坚持分类指导,整体推进。制定培训计划,既要高标准严要求,注重质量,又要量力而行,反对形式主义。要根据实际情况和单位特点,找准工作的着力点,采取有针对性的措施扎实推进。

(五)坚持齐抓共管,形成合力。一方面发挥部门优势,整合律师、公证、法律援助等资源,确保这一工作科学有序推进。另一方面,搞好协调配合,调动全社会力量,尤其是发挥好普法成员单位的作用,按照部门职能,各司其职,齐抓共管,通力协作,形成合力。

三、工作目标

通过开展农民培训班,使农村干部群众进一步增强宪法和法律意识,提高法律素质,牢固树立依法管理、诚信守法、依法办事、依法维权的观念,努力发展新农村建设的好形势,为全面推进农村法治化进程和建设法治奠定坚实的基础。

四、培训范围

(一)加强宪法和国家基本法律的培训。大力宣传宪法的基本内容和基本精神,增强农民的宪法意识,提高农民依法行使权力和履行义务的自觉性,形成崇尚宪法、法律的社会风尚。深入学习宣传村民委员会组织法,强化农村基层民主自治观念教育,增强农民依法参与村级事务管理能力。

(二)加强农村经济管理法律法规的培训。紧扣全市经济发展的目标任务、“黄蓝”经济区战略措施和建设生态文明典范城市,加强市场经济基本法律原则、农村基本经营制度、劳动法、合同法等方面法律法规的教育,维护农村市场经济秩序;开展农业生产法律法规教育,促进农业和农村经济的持续、稳定、健康发展;开展以打击制售假冒伪劣食品、药品、农资为重点的法制宣传教育,维护农民合法权益。

(三)加强维护农村和谐稳定法律法规的培训。加强依法维权、依法信访的宣传教育,积极引导农民依法表达利益诉求,促进农村社会治安稳定。加强刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法、婚姻法、继承法、人口与计划生育法、未成年人保护法、妇女权益保障法、老年人权益保障法等法律法规宣传教育,切实维护农村社会和谐稳定。

(四)加强与农民生产生活密切相关法律法规的培训。紧密结合农村经济社会发展的实际,加强土地征用、承包地流转、社会救助、劳动和社会保障、医疗卫生安全、食品安全等方面法律法规的教育,预防和减少农民生产生活中的各种矛盾,努力维护农民群众的切身利益。

五、工作内容

(一)组织开展村“两委”干部法律知识轮训班。加强对村级班子成员的法律知识培训,每年至少举办2期村级班子成员轮训班,重点学习与农村生产生活、民主管理相关的法律法规,使他们成为农民学法用法的带头人和农村民主法治建设的实施者,不断提高村级组织成员特别是村党组织书记运用法律手段管理社会事务、防范和处理矛盾纠纷、服务基层群众的能力。

(二)组织开展农民工法律知识培训班。积极探索建立政府组织、部门负责、企业和社会参与的农民工法制宣传教育工作网络,尝试建立农民工流出地和流入地相互衔接的工作机制,及时掌握农民工学法用法需求和依法维权情况,结合农民工关注的热点、难点问题,从农民工实际需求出发,组织开展培训活动,努力实现农民工法制教育工作的经常化、制度化、规范化,切实提高农民工遵纪守法的自觉性和依法维权、依法经营、依法办事的能力。

(三)组织开展农村法制宣传队伍培训班。进一步加强农村基层法制宣传队伍建设,加强对农村法制宣传队伍的法律知识培训,提高他们的专业化水平。每年至少举办2期村居法律顾问、司法人员培训班,培训每场次均由一名法官、一名村(居)法律顾问和一名优秀调解员授课,讲解与农村纠纷相关的法律法规及开展人民调解工作的技巧方法等内容,有效提升人民调解员在维护基层社会稳定中的能力和作用。

六、工作安排

(一)打造培训团队。建立一支高师德、有激情、精业务、善学习、勇创新的新型农民法制培训教师队伍,打造一个具有极强战斗力的教师团队。具体做法:充分发挥现有普法讲师团、法制宣传志愿者队伍的作用,有组织、有计划地对拟开设的法制培训课程进行专题研究,制定相应的计划和步骤;采取各个击破的方式,实现法制培训课程开发的内涵提升和外延拓展,尽快将各个课程项目搬进课堂;及时归纳总结,大胆创新,逐步完善课程体系和评价体制;收集、撰写、整理资料,虚心借鉴学习,有条件的可进行法制培训课程教材编印等工作,不断提高新型农民法制培训工作水平。

(二)建立培训资源库。对新型农民法制培训工作各种教学资料进行收集、归类、整理和使用,纳入全区农民法制培训资料库,实现农民法制培训资源共享。资源库还包括授课教师个人定位、发展规划、教案(课程项目库的雏形)、各类培训学习心得、法制宣传案例等内容。

(三)分步实施。至为宣传发动阶段。制订工作方案,对年度新型农民法制培训工作作出安排部署。结合各自实际,制定详细工作方案,强化组织领导,落实责任分工,并按研讨论证—撰写教案—编写教材—课程进课堂的思路做好农民法制培训师资库组建工作;至为组织实施阶段。各级整合资源,采取灵活多样的形式开展法制培训和法制宣传、法律服务工作;至为总结提高阶段。在继续搞好农民法制培训工作的基础上,积极推广培训成果,撰写经验总结材料,做好评比表彰等工作。

七、措施保障

(一)广泛动员,营造氛围。切实提高对新型农民法制培训工作重要性必要性的认识,深入动员,广泛发动,统一思想,明确责任,形成一级抓一级、上下齐努力的工作格局。利用多种形式,广泛宣传,营造浓厚的社会氛围,使培训工作从领导重视向全体干部职工积极参与拓展,真正把全体干部职工发动起来,做到全力投入,全员参与,全面提高。

(二)落实责任,齐抓共管。切实加强对新型农民法制培训工作的领导,各级成立新型农民法制培训工作领导小组,健全责任机制,对目标任务筹划、重大问题决策、工作制度确定、重点问题处理、工作进度督查、资金投入保障等工作负责。对各年度培训工作要有目标、有部署、有计划、有要求,及时提出明确意见,定期听取汇报,协调解决重要问题。把新型农民法制培训工作纳入年终考评的内容,分管领导要加强指导、组织、协调和督导,职能部门要严格落实、互相配合,使新型农民法制培训工作经费有投入,平时有检查,活动有成效。

(三)总结经验,提高质量。认真研究新情况,解决新问题,确保新型农民法制培训工作健康、持续发展。进一步巩固、深入、提高、创新,不断丰富载体,深化内涵,提高质量,使新型农民法制培训工作有新的突破。加强工作信息交流,及时报送活动信息,宣传、交流创建经验。要结合实际,在创特色求实效上下功夫,在工作思路、体制机制、工作内容、方式方法上取得新突破。

 

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