[国税局2013年工作实施意见]

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同志们:

今我们在这里召开全县国税工作会议。这次会议的主要任务是深入贯彻落实党的精神,全面落实科学发展观要求,牢固树立“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨,结合省局、市局税收工作会议精神和全县经济工作会议精神,认真回顾总结年国税工作,研究部署国税工作任务。下面,我代表县局党组讲三点意见:

一、立足本职、迎难而上,国税事业又好又快发展

过去的年是不平凡的一年。面对人民币持续升值、出口退税政策调整以及重点税源减收等不利因素影响,全县国税干部在省、市局和县委县政府的正确领导下,牢牢把握好税收工作主题,围绕组织税收收入这一中心,齐心协力,迎难而上,奋发争先,实现了国税事业又好又快发展。盘点年,国税工作“好”字当头,全局税收执法水平显著提升,稽查职能得到积极发挥,执法风险有效降低;税源管理工作不断理顺,征管质量考核稳居全省前列。同时全局干部立足本职,“快”马加鞭,税收收入增速居全市前列,再创历史新高;信息化建设稳步推进,管理创新工作实现了零的突破;干部队伍整体素质也有了一个质的飞跃。一年来,我们国税部门的社会形象不断提高,服务职能进一步发挥,为地方经济发展发挥了重要作用。

(一)依法组织税收收入,服务地方经济发展

依法组织税收收入。年全局共组织税收收入57689万元,完成省核年度计划的112.11%,比2006年同比增长26.40%,增收1.2亿元。不含免抵调入库数为45339万元,比上年同期增长25.66%,增收9259万元。税收收入总额和增幅都创下了历史新高,GDP税收负担率稳中有升。分税种来看,全年增值税入库47596万元,同比增长33.28%;消费税入库6145万元;企业所得税完成2148万元,增长37.25%;外商投资和外国企业所得税完成632万元,增长50.12%。

服务地方经济发展。年国税税收收入中列入全县财政总收入的有46657万元,同比增长9.8%,为确保全县财政总收入突破10亿元大关做出了应有的贡献。出口退税工作方面,我局不断加强出口单证审核速度,优化退税流程,退好税、快退税,全年累计办理出口退税14500万元,同比增长31.39%,免抵调库增值税12350万元,同比增长29.17%,有利地促进了全县外向型经济发展。同时不断加强出口退税政策服务,及时做好出口退税政策调整宣传解释工作,帮助企业在第一时间获知出口政策调整相关内容,减少企业出口损失。认真落实税收优惠政策。全年累计办理民政福利企业增值税先征后返648万元,软件生产企业超税负返还163余万元,综合资源利用企业反征后返20万元;批准安置下岗职工再就业等各类企业所得税减免3383万元,办理各类购买抵免、投资抵免所得税57万元,有力地促进了经济发展。

(二)创新纳税服务手段,拓展纳税服务内涵

创新形式,税法宣传丰富多彩。结合第十六个全国税收宣传月活动,通过开展集中政策培训、上门纳税辅导等形式加强企业纳税申报辅导。与地税部门联合开展涉税政策宣传,着力提高宣传效果。创新形式,深入开展“税企恳谈”活动。牵头举办“文明纳税,诚信兴商”税企恳谈会,邀请纳税人代表就相关涉税工作进行恳谈,受到了纳税人的一致好评。同时各税源管理科也纷纷以上门恳谈、集中恳谈等方式解决企业涉税困难,提高企业财务管理水平,优化地方经济发展软环境建设,营造和谐税收氛围。

注重实效、纳税服务效果显著。全面推行“税企一点通”服务系统,以税务QQ、税务信箱等为平累计为纳税人解答各类涉税疑难百余个,发送相关税收政策信息近千条。坚持便民理念,推广应用农民办税方便卡,累计发放百余本,范围涉及全县各农业合作社和种养植大户,开票金额200余万元,服务我县新农村建设。加强办税服务厅建设,推进人员、岗位、职能三公开,完善AB岗责任制、首问责任制,为纳税人创造一个整洁、优质、高效的办税场所。全面推广税收管理员述职述廉制度,累计有八名管理员参加了“双述”活动,纳税人满意度达100%,有效地拓展外部涉税监督渠道。深化纳税信用等级评定管理,会同地税局认真开展年度纳税信用等级评定工作,共评出A级以上纳税信用企业66家,打造诚信。

(三)夯实税源管理基础,征管考核领跑全市

狠抓征管工作创新。进一步加强对征管创新工作的组织、协调、指导和推动,认真抓好税企信箱、税企一点通等创新项目的推广应用工作,促进征管水平提高。根据我县实际情况和行业特点,同较低税负警戒线相结合,积极开展工业用布行业、汽车用品行业纳税评估模型建设,顺利完成平桥工业用布行业纳税评估模型创建。创新欠税管理办法,依托红橙黄三级欠税预警机制,分级加强企业欠税管理,全年零新欠,压缩陈欠50万元。创新管理工作评价机制,出征管业务工作点评制度,坚持分级分类点评,通过个人自评、科室总评和局领导点评相结合,着重推进税收管理员日常工作的精细化。

狠抓征管基础建设。完善国、地税联席会议制度,加强与国、地税部门联动,圆满地完成税务登记联合换证工作。积极探索推进税源一体化管理工作,初步形成了征管查联动新机制。全面落实税收管理员制度,强化日常管理责任。依托信息化手段,加强应用基础培训,发挥征管辅助系统作用。围绕征期申报率、入库率和清欠压缩率,不断提高征管质量,全年平均税务登记率100%,纳税申报率99%以上,税款入库率99.99%,滞纳金加收率100%,逾期申报处罚率100%,征管质量考核名列全省前列,全市第一。

狠抓个体税收管理。深入贯彻落实个体工商户建账建证、个体定额实施办法,认真做好个体定额调整工作,全年定额调整面89%,实现个体税收入库11690万元。认真推广个体工商户双定管理系统,切实做好基础数据的采集、设定和录入工作,在全市率先实现个体定额双定管理系统上线运行。不断深化个体户籍管理工作,在国地税联合换证的基础上,继续强化与工商、地税部门的信息定期传递制度,全面清理漏征漏管户,进一步堵塞个体税收征管漏洞。

狠抓税种管理工作。抓好增值税一般纳税人零负申报管理,全年平均零负申报率同比下降2.37%。加强行业税收管理,努力提高增值税税负率,全年增值税税负率达到5.43,同比提高1.01个百分点。积极宣传落实《增值税专用发票管理办法》,强化专用发票管理,深入开展增值税专用发票滞留票核查,累计补缴税款39万元。落实消费税改革措施,强化重点品目的消费税管理,促进消费税增收。以推广应用农民办税方便卡为契机,重点加强对农副产品收购发票管理。开展废旧物资企业集中性清理工作,对符合条件的废旧物资收购企业进行资格认定并安装防伪税控,实现对综合企业和一对一用废企业实行预警管理。加强企业所得税管理,深入开展汇算清缴培训,进一步提高汇算清缴质量。完善国、地税企业所得税日常征管协作机制,统一所得税征管范围,避免所得税多头管理。力求进一步减少国地税征收率差异,设置国地税所得税联合预警指标,加强国地税所得税征管协作。加强企业所得税税源调查,深入分析我县企业所得税收入结构、存在问题,落实管理举措。不断推进涉税审计工作,顺利完成两家企业的涉外审计工作和反避税工作。优化纳税评估工作流程,完善纳税评估办法,有效充实一线评估力量,全年累计评估入库240万元。

狠抓税务信息化建设。做好金税工程的日常管理,积极推进金税三期的准备工作。推广应用协查系统、车购税系统、个体企业定税系统等软件,进一步完善税收执法管理信息系统、税收征管辅助系统、征管质量监控查询系统和增值税一般纳税人监控分析等系统,充分发挥其辅助决策功能。加强计算机日常维护和网络安全建设,做好相关征管软件的日常应用维护工作,确保全局网络安全运行。

(四)规范税收执法行为,有效降低执法风险

执法风险逐步降低。深入推进“”普法教育,组织开展相关法律法规学习活动,做好税收执法资格考试组织工作,认真清理失效及废止的税收规范性文化。抓好税收执法管理信息系统的推广工作,建立层级日常监控,定期通报执法正确率,切实提高执法正确率,减少干部的税收执法过错。4-12月全县平均执法正确率在99.99%以上。

执法监督逐步增强。认真落实税收征管法,严格执行行政许可法,深化税务行政审批制度改革,坚持依法行政。认真开展重大税务案件审理,积极推行税务执法审计,不断健全了执法体系规程。推行税收执法责任制,加强日常执法监控,对重大税务违法事项责任追究实施跟踪监督。认真开展税收执法检查,建立内外结合的监督网络对税收执法权实行全过程、全方位的监督,确保依法行政、规范执法,无税收执法违规行为。

税收秩序逐步规范。规范稽查选案管理,完善案审工作,加大税务稽查工作力度,发挥稽查威慑打击作用,全年累计查结101户,查补税款326.4万元。认真开展服装生产经营企业、医药食品生产经营企业、房地产等行业专项检查,突出检查质量,整治税收环境。深入开展“秋风行动”,加强与公安部门的联系,严厉打击利用海关完税凭证抵扣税款违法行为。

(五)加强干部队伍建设,树立国税良好形象。

深入学习党的。认真学习精神,统一思想、凝聚力量,对于激励全体党员干部坚定信念,增强信心,顺利完成各项工作,推进国税事业新发展具有十分重要的意义。党的刚刚闭幕,我局就下发学习通知,制订详细学习计划,对支部学习和机关学习作出周密安排,把学习纳入到党员干部培训计划中,兴起了学习贯彻精神的热潮。统筹安排学习,分三个阶段、十个专题精心部署,保证有序规范;采取邀请专家讲座辅导、专题举办中心组学习、知识竞赛、撰写心得体会等方式,营造了浓厚的学习宣传氛围;紧密联系国税实际,开展“讲正气,创新业、再树国税新形象”大讨论活动,用精神武装头脑、指导实践,促进各项工作取得新业绩。

二是深入开展四项工程建设。加强人才工程建设,深入开展六员培训,组织开展管理员业务考试,举办企业所得税法专题培训,抓好公务员初任培训;继续开展1+1文体活动,在全市广播体操比赛中取得第二名;开展专题读书教育月活动,引导干部增强学习意识;开展干部竞争上岗活动,深化干部任用选拔机制,充实中层干部队伍。加强党建工程建设,着重抓好党员教育“三会一课”制度,结合学习日、支部学习会等形式不断加强党员教育工作。加强国税文化建设,开展志愿服务进社区活动,广泛实践生态文明理念;开展“联村联户连心”活动,累计慰问金5万余元;深化文明创建,完善文明创建工作账建立和资料收集整理工作。加强平安国税建设,出公车管理办法,规范机关用车管理;狠抓综治创安工作,不断加强干部日常安全警示教育,建设平安国税。

三是深化党风廉政效能建设。深入开展作风建设年活动。认真制定作风建设年活动的实施方案,措施到位,取得实效;抓好作风制度建设,修订完善《考勤请销假制度》、《首问责任制》等制度;开展“知荣辱,树新风,创和谐”等多个主题教育活动,加强干部作风教育;通过税企恳谈会、发放问卷调查表和下户走访等形式,不断丰富“作风建设年”活动内涵;加强基层创建,税源管理一、二、三、四科、稽查局、计划征收科等六个科室被评为“群众满意基层站所”。深化党风廉政效能建设。严格落实党风廉政建设责任制,层层签订落实党风廉政建设责任状;抓住税收管理员和重点岗位,抓住重大节日和重大事项,抓住税收执法重要环节,引导干部自律自洁,确保干部队伍平安;完善廉政效能制度,健全和规范中层干部廉政档案制度,严格执行中纪委的“五条纪律”。继续抓好干部职工特别是中层干部的从政道德教育,筑牢思想道德防线。

四是深化机关内部管理。坚持开源节流的管理理念,规范年度经费预算和决算工作;做好网络版财务软件的培训、应用工作,努力提高财务管理水平;精心组织,认真落实,按时完成全局干部的工资套改工作。把好公文拟办、审核关,提高公文处理的质量,确保公文有序运转。加强信息新闻工作,进一步提升信息新闻工作水平。开展固定资产的普查,组织人员逐一核对、输入,落实分类管理。加强老干部管理工作,提升老干部工作水平。

同志们,年是我们国税事业取得长足发展的一年。这些成绩的取得是上级国税部门和县委、县政府正确领导的结果,是社会各界和广大纳税人鼎力支持的结果,更是全县国税干部职工立足本职,团结拼搏、无私奉献的结果。在此,我代表局党组向全县国税干部职工及其家属,向关心支持国税事业的各级党委、政府以及有关部门、各界人士,向广大纳税人表示崇高的敬意和衷心的感谢!

十年沧桑话巨变,十年转折换新颜。回顾总结国税十年来的发展成就,较值得我们骄傲的就是我们有一支坚强有力的干部队伍,这是我们发展的基础。也正在靠着全体国税干部的努力,我们才在艰难困苦中创业,在管理探索中创新,走出了一条创新发展之路,形成了齐心协力促发展的新局面。十年来,我们在科学管理中求发展,面对各种工作难题,敢想敢干,发挥我们的聪明才智,用科学的方法破解发展中的难题,促进征管工作科学化、精细化,打开税收征管工作的新局面,征管质量考核佳报频传,完善纳税服务体系,涉税服务举措好评连连。十年来,我们在改革创新中促发展,围绕组织税收入这一中心工作,认真面对各种挑战,不断抓住发展机遇,敢干尝试,勇于创新,坚持改革创新的发展思路,不断求新求变,不断创新有为,确保了国税收入稳定待续高速增长,连续迈上新阶,税收收入结构也进一步优化。十年来,我们在规范执法中抓发展,规范执法是税收工作的生命线,我们从高要求,从严管理,建章立制,狠抓落实,不断深化执法理念培养,强化执法责任考核追究,有力地促进了税收执法工作的规范化,打造出了国税规范执法品牌。十年来,我们在和谐共进中创发展,坚持和谐发展,团结发展,坚持以人为本,求真务实,不断激发全体干部职工的凝聚力、向心力、创造力,强化干部队伍素质建设,树立国税良好社会形象,实现国税事业又好又快发展。

十年辉煌路漫长,十年激荡征途远。当前我们国税在发展中既面临着许多新的重大机遇,又面临着不少新的严峻挑战。一方面我们与南部发达县市区相比,无论在税收总量还是收入结构上都存在明显的发展劣势,发展的差距在不断的拉大,而周边的仙居、三门两地正在不断追赶,我们原有的领先优势已经不存在,在今后的发展中我们甚至有被赶超的危险。另一方面,我们国税部门服务地方经济发展能力有待增强,税收收入结构有了一定的优化,但是结构还不尽合理,企业所得税管理水平岌待提高,同时列入地方财政总收入的国税收入近年来增速缓慢,未能充分发挥对地方财政的支持作用,国税部门服务地方经济发展职能还有很大的提升空间。

同志们,北部发展,当先,激流勇进,不进则退。面对各种发展挑战,我们全体干部一定要有紧迫感,努力开拓创新,用实际行动为国税事业发展加油。

二、高举旗帜、改革创新,深入学习党的精神

年是全面贯彻落实党的精神的第一年,也是国税事业发展承上启下的关键一年。深入分析年发展形势,我们面临许多挑战,但是机遇仍然大于挑战。国内经济在党的精神指引下,随着国家宏观调控的不断加强和改善,北京奥运会的拉动,国内经济发展将继续呈现良好态势,经济社会有望在较长时期内保持稳定快速协调发展。区域经济发展上,随着我市全面接轨大上海,融入长三角发展战略的实施,经济发展后劲更加充足,为进一步增强我市区域经济发展活力创造了条件。在刚刚结束的全县经济工作会议上,县委县府落实“创业富民,创新强省”发展战略,提出深化“两年”活动,建设“三个”的发展要求,即内生一个,外拓一个,回归一个的发展目标,争取年全县生产总值96亿元,财政总收入11.2亿元。工业发展上,年全县“工业平建设年”继续稳步推进,洪三工业园区、坦头汽车用品功能区开工建设,为我县工业经济发展打下了良好基础;华顶风能发电场等一大批重大工业项目相继开工建设,玉柴三立柴油发动机项目正式落户,成为新的税收增长点;县委县府提出大力培育一批竞争力强,产业链长的龙头企业,新增亿元企业3家,实现工业总产值210亿元。这些奋斗目标的提出和实施为工业经济发展奠定更加扎实的基础,也为年国税工作创造了广阔的发展空间。

同志们,面对新的形势和难得的发展机遇,我们必须增强机遇意识、忧患意识和责任意识,只争朝夕,真抓实干,才能保持又好又快的发展速度,在新一轮创业创新发展中推进国税事业新的发展,谱写国税事业发展新的篇章。

年全到国税工作的总体要求是:深入贯彻落实党的精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,落实省局、市局税收工作要求和县委县府工作部署,坚持“聚财为国、执法为民”的工作宗旨,不断深化管理创新,有效优化纳税服务,推进税收规范执法,着力加强队伍建设,确保税收收入稳定增长,进一步优化收入结构,充分发挥国税职能,提升服务经济发展水平,为全面建设惠及全县人民的小康社会作出新的贡献。

落实上述总体要求,关键在于深入学习贯彻精神,以党的精神为指导,按照省市局和县委县政府的部署,在系统学习上下功夫,在深刻理解上下功夫,在贯彻落实上下功夫。紧密结合实际,切实做到“五个坚持”、“五个努力”,全面提高国税工作水平。

一是要坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜,努力发挥税收的职能作用。中国特色社会主义伟大旗帜,是当代中国发展进步的旗帜,是全党全国人民团结奋斗的旗帜,具有强大的吸引力、凝聚力、感召力,是当代中华儿女同心同德、共创伟业的共同理想和政治基础。我们国税部门要高举中国特色社会主义伟大旗帜,准确把握中国特色社会主义道路和理论体系,在新的历史起点上把税收事业发展推向前进。

二是要坚持深入贯彻落实科学发展观,努力实现国税事业又好又快发展。科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,是以胡锦涛同志为总书记的党中央继承和发展三代中央领导集体关于发展的重要思想,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观的第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。国税部门要始终坚持以科学发展观统领工作全局,把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题,实现国税事业又好又快发展。

三是要坚持促进社会和谐,努力建设和谐国税。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。促进社会和谐,是建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求。建设社会主义和谐税收既是构建和谐社会的重要组成部分,也可以为科学发展提供良好的税收环境。国税部门要不断推动税收制度体系的健全和完善,为促进经济与社会和谐发展服务;要不断改进和优化纳税服务,构建和谐的税收征纳关系;要不断推进和强化依法治税,建立公平竞争的税收秩序;要不断加强和改善机关内部管理,营造相互协作、各尽其能的良好工作氛围。

四是要坚持发扬改革创新精神,努力激发国税事业发展活力。国税部门要以改革的思路寻求解决问题的新途径和新举措,以创新的精神建立完善工作制度和机制,以科学的态度学习借鉴国际先进的管理理念和方法,大胆探索、勇于实践、善于总结,更好地改进税收管理与服务,推进税制改革和征管改革,推动国税事业迈上新的阶。充分调动广大干部职工的积极性、主动性、创造性,鼓励干部职工以蓬勃向上的朝气、敢闯敢试的锐气、开拓进取的勇气做好平凡的税收工作,让一切有利于推动国税工作的创新理念得到尊重、创新举措得到鼓励、创新才能得到发挥、创新成果得到肯定,努力通过改革创新,实现国税事业的持续健康发展。

五是要坚持推进党的建设新的伟大工程,努力建设高素质的国税干部队伍。推进中国特色社会主义伟大事业,要靠党的建设新的伟大工程来保证。要把党的执政能力建设和先进性建设作为主线,坚持党要管党、从严治党,坚持热情带队、从严治队,贯彻为民、务实、清廉的要求,以坚定理想信念为重点加强思想建设,以造就高素质、专业化干部队伍为重点加强组织建设,以规范税收执法、优化纳税服务为重点加强行业作风建设,以完善国税系统惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设,着力用马克思主义中国化较新成果武装干部头脑,着力建设高素质领导班子,着力增强队伍凝聚力,着力推进国税党建、国税人才、国税文化、平安国税“四项工程”,为国税事业发展提供坚强的组织、人才、制度和文化保证。

三、创业创新、奋发有为,开创国税事业新局面

按照上述总体要求,年国税工作要着重围绕加强“五个创新”,不断推进税收工作科学化、精细化,着力提高国税部门服务经济社会发展大局的能力。

(一)不断创新组织收入工作,确保宏观税负稳中有升

年,随着国家宏观调控措施的加强,税制改革的深入,加上“两法合并”和利息税税率降低等减收因素,收入增长的不确定性因素明显增多;同时受红石梁集团经营战略调整及免抵调库指标变化,组织收入工作面临着更多的变数。对此我们一定要有清醒的认识,抓紧、抓早、抓实组织收入工作,把握积极因素,克服不利因素,不断创新组织收入工作,确保宏观税负稳中有升。

1、明确组织收入工作目标。年省局下达给我局的税收计划为60688万元,同比增长5.19%,其中增值税49594万元,消费税6870万元,企业所得税3141万元,储蓄存款利息个人所得税930万元,车购税153万元。实事求是的讲,考虑到年我局税收收入基数偏高这一实际,今年省局对我们今年的税收任务作了适当的调整,收入增幅远低于全省、全市平均水平,这在一定程度上减轻了我们的收入压力。但是对我们来讲,我们决不能停留在完成省核任务这一目标上,而是要有一种压力意识,在确保完成完成省核税收任务的基础上努力实现增收超收,(完成64611万元的奋斗目标,同比增长12%,确保实现税收弹性系数大于1,宏观税负稳中有升的工作目标。)同时紧密结合发展实际,重点加强列入地方财政增收的国税收入工作,确保列入地方财政总收入的国税收入稳中有升,提高国税收入在地方财政收入中的比例,尽较大努力支持地方经济发展。

2、深化税收经济联动分析。

完善税收经济分析、纳税评估、税源监控和税务稽查一体化管理的工作机制,时刻关注国家宏观经济调控,从宏观层面掌握经济变化与税收的关联度,深入了解企业生产经营要素变化,从微观层面加强日常税收联动分析。要围绕我县六大支柱行业发展,紧密结合行业走势对税收的影响,不断探索推进行业税收征管办法。要紧盯“两升一降”目标,准确采集基础数据信息,科学分析重点税源、重点企业经营变化对税负的影响;及时对税负率下降和明显偏低的行业和重点企业进行重点分析,强化预警管理,使宏观税负稳中有升。要认真分析“两税”合并、出口退税率下调等政策变化对税收的影响分析,精确分析把握税收的增减因素。要密切关注政府对区域经济的调控、鼓励、限制措施,以及对税收的预期影响,挖掘增收亮点,促进税收增收。

3、分层分类强化税源监控。

要健全专题分析和日常分析例会制度、重点税源情况分析报送制度、税收管理员日常管理分析报送制度,以及与工商、地税等部门协作制度,定期组织信息传递和税负分析。要适时开展重点行业、重点地区、重点企业的专项调查,随时监控重点税源的变化动态。要讲究方法,加强中小企业纳税监控,运用历史数据建立纵向比较收入分析法,利用同类企业比对建立横向比较收入分析法,以此深入分析企业的原材料、存货、产销比等经济指标。要加强个体税源监管,利用个体税收定额管理系统,合理调整税收定额。

(二)不断创新纳税服务理念,全力服务区域经济发展

1、营造“大税收”发展环境

要充分发挥国税参谋作用,积极主动地向党政领导汇报税收任务、列入地方财政总收入的国税收入动态报告,及时汇报大要案查处的有关情况,为政府又好又快发展经济提供有用的数据信息。要充分发挥部门服务职能,不断密切与地税、外贸等相关部门的联系,推进税收与经济联动分析上相互协作,进一步强化税收征管;加强与公安、法院等部门的协调,共同打击涉税犯罪,构建严密的协税护税网络。要不断树立国税新形象,利用信息报送、媒体宣传等加强国税形象宣传,深化文明创建、行风建设,继续开展纳税服务志愿者活动,积极主动的参与地方经济发展,增强社会各界对国税工作的支持力度,构建“大税收”良好发展环境。

2、不断优化纳税服务工作

强化纳税服务理念。牢固树立征纳双方法律地位平等的理念、公正执法是较佳服务的理念、纳税人正当需求应予满足的理念,做到依法、公正、文明服务,提高税法遵从度。全面落实税收优惠政策。用足用好支持农产品加工业发展、支持企业自主创新、促进节能减排、促进能源资源综合利用和保护生态环境、促进就业再就业和对外开放等税收优惠政策。全面落实涉税减负政策。优化办税流程,简化办税程序,归并资料报送和表证单书,大力探索推行国地税联合开展税务检查、联合个体定额等管理办法,努力降低征纳成本。不断强化出口退税管理。优化出口退税载体,提高退税服务水平,重点围绕构建“三个”发展战略,落实好县委县府有关实施意见,推动区域经济又好又快发展。

3、切实加强税收宣传工作

继续抓好“”普法工作,认真开展第17个全国税收宣传月活动,广泛宣传税法知识,强化纳税咨询辅导。有效整合税收宣传和纳税服务载体,优化税企恳谈等税收宣传机制,打造国税纳税服务品牌。进一步推广“税企一点通”、农民办税服务卡等载体,积极探索“税企在线恳谈”、政策辅导“远程宣教”等新载体,举办在线税法课堂等活动,不断优化纳税服务。加强纳税服务制度建设,健全纳税服务体制机制,落实纳税服务工作规范,统一纳税服务标准,建立和完善以纳税人满意度等为内容的考核体系。加强注册税务师行业监管,发挥税务代理在税收宣传中的积极作用,促进税务代理业健康发展。

(三)不断深化管理创新,提升科学管理水平

1.深入推进管理创新。创业无止境,创新求发展,只有在改革创新上领先一步,才能在事业发展上胜人一筹。今年我们把管理创新做为税收工作的重头戏,要着重从三个层面上抓好创新工作。一是抓好创新项目,积极围绕创新要求,找准管理亮点,围绕行业评估、征管工作、税务稽查、纳税服务等内容,不断挖掘创新工作经验,鼓励开展创新实践,推出1-2个精品创新项目,争取进入全省优秀创新项目库。二是抓好创新宣传,不断推进干部创新教育,充分调动全体干部的创新积极性,不断总结创新工作经验,做好创新项目的对外宣传工作,提高创新项目知名度。三是抓好创新推广,认真抓好项目推广和落实,加强创新督促检查,及时了解推广进度,确保管理创新活动取得新的成效。

2.有效加强税源管理。落实税源一体化管理要求,以工作例会为载体,按月考核,定期通报,规范和固化部门间的工作协调,逐步构建职责明确、信息共享、协调互动、统一高效的联动机制。深入推进纳税评估,完善行业评估模型,结合实际选择1-2个重点行业开展评估建模工作。进一步落实税收管理员制度,完善征管辅助系统,明确岗位职责,细化工作要求,规范作业标准,实现“减负增效”。加强纳税人户籍管理,认真清理漏征漏管户。加强部门协作,拓宽获取第三方信息的途径和渠道,减少因信息不对称给税收管理工作带来的被动。贯彻落实个体税收定期定额征收管理办法和建账管理办法,深入应用个体工商户计算机核定定额系统。

3.不断强化税种管理。完善增值税“一窗式”管理,落实增值税一般纳税人认定管理办法,严格“四小票”抵扣管理,重点加强海关完税凭证的抵扣管理,对年比对异常已发函协查但未回函的海关完税凭证组织一次专项核查。完善农产品管理系统软件,加强废旧物资回收经营单位管理。建立增值税专用发票存根联滞留票核查的长效机制,充分利用存根联滞留票信息评估销项税额的真实性。加强消费税重点税源监控与管理。切实加强企业所得税税基管理,明确界定应税收入、免税收入和不予征税收入的范围,加强税前扣除审核,规范核定征收办法。完善企业所得税纳税评估软件,搞好所得税分析评估,加强汇算清缴培训,进一步提高汇算清缴质量。强化出口企业税收管理,梳理征退税衔接工作内容和流程,加强预警评估和统计分析,完善出口退税日常监控,防范和打击出口骗税行为。

4.加快推进信息化建设。抓紧实施金税三期和省局信息化建设有关项目的准备工作。加强全局网络安全建设,健全应急工作预案,采取必要的防范措施,消除安全隐患,确保网络安全畅通。强化信息管理与应用,增强数据分析、信息交流反馈等功能,提高分析水平和应用能力,及时、准确、完整地提供共享数据、发布数据分析信息。整合各类应用软件,推广运用人事管理、综合办公等系统。完善运行维护机制,加快技术支持平建设,提高整体运维水平。继续抓好税收执法子系统的运行,充分利用执法行为、执法过错疑点监控的信息化管理,加强对税收执法监察的过程管理。

(四)不断创新税收执法水平,努力营造公平税收环境

1.贯彻落实新企业所得税法。充分认识企业所得税制改革的重要意义,全面把握新企业所得税法“五个统一”“两个过渡”的基本内涵,抓紧组织开展新企业所得税法及其实施条例的学习与宣传,切实抓好干部培训和纳税辅导工作。扎实做好新旧税法的衔接工作,及时维护更新企业所得税管户基础信息,确保税种认定、企业代码以及各类账等信息资料的完整性,保证税前扣除、减免税等征管信息的准确延续和衔接。加强新法实施情况的调研,及时上报新法实施过程中的新情况新问题,掌握税率和优惠政策变动对本地重点税源企业的影响,努力做到执行新法不走样,政策清理不遗漏,征管工作不断档,税收收入有新增长。

2.严格规范税收执法。深入贯彻依法行政实施纲要,规范税收执法行为,提高依法行政能力。加大执法监督力度,优化税收执法管理信息系统,完善申辩调整管理办法,借助执法管理信息系统,推进执法责任制度的全面落实。深入开展执法检查和执法监察,重点抓好对重大税收政策贯彻落实情况,以及容易导致渎职行为的检查。深入贯彻行政许可法,深化税务行政审批制度改革,进一步规范和减少行政审批项目,探索建立权力行使正确规范、后续管理科学有效的制度和机制。严格执行重大案件集体审理制度。贯彻行政复议法实施条例,尝试建立复议简易程序,提高复议效率,增强透明度和公信力。

3.深入规范税收秩序。认真抓好税收专项检查,积极做好省局确定的税收专项检查,根据实际选择1到2个行业开展专项检查。整合稽查力量,严厉打击制售假发票、假海关完税凭证、虚开增值税专用发票、利用“四小票”骗抵税款以及骗取出口退税等涉税违法犯罪。加大涉税举报案件查处力度,重点查处利用做假账、两套账和账外经营等偷逃税案件。高度重视案件协查工作,加强对重大案件协查进展情况的跟踪与监控。研究建立税务稽查和日常检查长效机制,将案件稽查和日常检查有机结合起来。

(五)不断创新干部队伍建设,推进国税事业繁荣昌盛

1.深入推进国税文化工程建设。深入开展社会主义荣辱观教育,广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育,形成知荣辱、讲正气、促和谐的风尚。加强税务精神文化建设,用发展的观点和创新的思维总结、提炼具有现代治税理念和国税特色的国税文化精神,使全体干部思想认识、价值取向趋同。加强税务制度文化建设,通过梳理整合、建立健全各项规章制度,建立内部行政、税收执法、纳税服务、队伍建设等制度体系,使之成为税务人员自觉遵循的行为规范。加强税务行为文化建设,积极开展精神文明创建,进一步开展文明窗口建设,文明礼仪培训,继续开展“联村联户连心”活动、生态志愿者服务活动。加强税务物态文化建设,健全文体设施、国税网站等建设,通过着装规范、“文化上墙”等有形物,改善国税机关的视觉环境,营造充满良好文化气息的办公环境。

2.深入推进国税人才工程建设。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针,推进学习型机关建设,大力实施人才兴税战略。全面落实“”干部教育培训规划,加大干部教育培训力度,积极鼓励干部参加“三师”资格、外语等专业技能考试。发挥内网功能,充分应用网上学习平,不断提高干部文化素养。大力开展岗位技能竞赛,激发干部立足本职建功立业的干劲和热情。今年省局将在全系统组织一次“六员”业务考试,并对成绩优异者予以记功嘉奖,对此我们要早做准备,争取好取得优异成绩。丰富干部精神家园,抓好“1+1”活动,鼓励干部参加系统和社会组织的各类比赛,充实和丰富干部业务生活。

3.深入推进国税党建工程建设。认真学习和遵守党章,增强党员意识,建立健全先进性教育长效机制。完善党组抓党建工作责任制。创新党员教育的方法和途径。加强党支部工作的目标管理,建立党支部和党员联系服务群众的工作体系。认真落实党支部“三会一课”、民主评议党员以及党员领导干部参加双重组织生活等制度,严格党的组织生活。坚持以党的建设带动工青妇等群团组织建设,支持工会、共青团、妇委会等群团组织开展工作,充分发挥其桥梁纽带作用。

4.深入推进平安国税工程建设。按照“廉政建设不违纪、税收执法不渎职、工作生活无事故”的总体要求,大力开展廉政教育和警示教育。创新廉政建设新的管理办法和预防措施,及时发现和解决廉政建设中的倾向性、苗头性问题,逐渐形成反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。深入贯彻税务系统领导班子和领导干部监督管理办法,严格执行“三谈两述”制度,强化领导干部廉洁自律。切实加强“两权”监督制约,围绕税收执法中的自由裁量权和重点环节,充分利用税收执法管理信息系统,深入开展执法监察。加强干部安全教育,强化日常安全检查,确保安全责任制度的有效落实。

同志们,新的一年、新的起点、新的目标、新的作为。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,深入贯彻落实科学发展观,振奋精神,开拓进取,扎实工作,谱写国税事业发展新篇章,为建设“三个”作出更大的贡献。

 

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