【强化区政建设意见】

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各街道办事处、镇人民政府,区政府各部门:

为切实加强区政府自身建设,积极推进科学执政、民主执政、依法执政和廉洁从政,不断提高驾驭市场经济的能力和管理社会事务的水平,努力建设“开放、服务、公信、效能、廉洁”政府,现提出如下意见。

一、与时俱进,开拓创新,努力干事创业

1、坚持加快发展第一要务。忠实履行宪法和法律赋予的职责,坚决贯彻执行党和国家的方针政策,认真落实省委、省政府、市委、市政府和区委的各项决策部署,突出抓好发展实体经济、建设靓丽、创新社会管理、优化发展环境四个方面的重点工作,把加快发展作为较根本的任务,充分调动、保护全区广大干部群众谋求发展的积极性和创造性,努力在全区上下形成干事创业、加快发展、奋力崛起的浓厚氛围。

2、牢固树立正确的政绩观。高度重视和维护人民群众的利益,坚持把经济社会发展的着力点放在增进人民群众的福祉上,树立正确的群众观,关心群众、善待群众。主动倾听群众呼声,体察群众疾苦,着力解决安居、就业、就学、就医、社会保障等人民群众较关心、较直接、较现实的利益问题,让老百姓共享改革开放和经济社会发展的成果。不断拓宽社情民意表达渠道,健全社会利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制,妥善处理人民内部矛盾,促进社会公平正义。强化社会管理职能,完善新形势下公共服务机制,建立健全社会预警和公共危机防控体系,提高保障公共安全和处置突发事件的能力。

3、努力提高执政水平。坚持学习为本、终身学习的理念,更加深入地学习党中央提出的一系列重大战略思想,学习党的路线、方针、政策,不断提高自身的政治素质、理论素养和政策水平;更加努力地学习市场经济知识、现代科技知识、法律知识及其他方面的知识,不断提高对形势判断的敏锐性、对问题分析的准确性、对实际运作的科学性。每季度集体学习不少于1次,全年不少于12天,每年至少举办3次理论报告会或者专题讲座。

二、转变作风,提高效能,打造效率

4、进一步提高办事效率。不断优化行政管理服务流程,逐步实现以制度管人管事,提高行政效能。加快电子政务建设步伐,积极推行网上办公,较大限度地为企业、群众提供方便、快捷、高效的服务。逐步建立健全首问负责制、办文办事限时制,做到该办的事情迅速办结,需要上级解决的及时沟通,进一步优化发展环境,提高办事效率和服务水平。多深入基层和一线了解情况,现场办公,解决问题,克服形式主义。定期组织群众、企业对政府机关进行政风评议,克服行政机关中态度冷硬、作风散漫、推诿扯皮等不良现象。

5、精简会议和文件。坚持节俭务实、严谨高效的原则,减少会议次数,控制会议规模,能通过文件或电话解决问题的一般不召开会议,能合并召开的会议不分开召开。倡导开短会、讲短话,综合性会议控制在半天以内。会议一律不准发放纪念品和礼品,不摆放鲜花,不摆放水果。切实做到减少文件数量,压缩文件篇幅,提高文件质量。

6、检查不搞层层陪同。区政府领导同志到办镇、村居和企业调研考察工作,自觉遵守中央和省、市有关规定,减少随行车辆和随行人员,不搞层层陪同,不挂标语、条幅,不准以任何名义接受礼品、纪念品和土特产;半日内无法返回需就餐的,一律安排工作餐,不接受超标准宴请。除全区统一举办的重大活动之外,区政府领导同志不出席一般性剪彩、奠基、庆典等活动。确需出席的,邀请单位必须严格按照规定程序报批,由区政府办公室统筹安排。市内活动一律不使用警车。同一部门不同业务的执法检查尽量合并进行,对同一事项的检查结论实行信息共享,一家检查,多家认可。

7、切实增强团结协作。坚持集体领导与分工负责相结合,区政府领导班子成员既要胸怀全局,积极参加集体领导,又要立足本职,敢抓敢管。认真落实“AB角”工作制度,相互支持,相互帮助,增强凝聚力和战斗力。区政府各部门必须认真履行工作职责,凡属职责范围内的工作,应积极主动、优质高效地予以办理;工作有交叉的,主办部门应主动与有关部门协商,有关部门应积极配合,齐心协力完成各项工作任务。要勇于挑担子,敢于负责任,形成一级支持一级、一级保护一级、一级带动一级抓加快发展、促跨越腾飞的工作局面。

8、确保政令畅通。区政府是一个有机结合和有序运转的整体,要严格按照规章制度和法定程序办事,自觉遵守会议制度、公文审批、通气报告、外出报告请假、值班等各项制度,重要情况和重大事件要及时报告,妥善处置,真正做到工作规范、纪律严明。切实维护政府决策的严肃性,做到令行禁止。

三、发扬民主,强化监督,提高依法行政能力

9、积极推进依法行政。严格按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力,强化责任意识,不断提高依法行政的能力和水平,确保政府的一切工作都在法律的框架下进行。严格规范性文件的制定程序,发挥政府法律顾问的作用,推进政府工作法制化。进一步加强行政执法监督,健全行政执法主体和行政执法人员资格制度,严格落实执法责任制和责任追究制,严禁多头执法、粗暴执法。

10、自觉接受监督。自觉接受区人大及其常委会的法律监督,主动向其报告工作,接受质询;自觉接受区政协的民主监督,虚心听取意见和建议,定期通报政情。认真执行区人大及其常委会作出的决议、决定,认真办理人大代表建议和政协委员提案。区政府各部门要认真接受司法监督和监察、审计部门的专项监督;主动接受新闻舆论监督,加强与主流媒体的联系与沟通,实事求是地及时回应新闻媒体的批评,查处和整改情况要及时向区政府报告。

四、廉洁自律,艰苦奋斗,营造“干净干事”氛围

11、严格执行各项规定。政府工作人员特别是领导干部,要带头执行党风廉政建设各项制度和规定。牢记“两个务必”,始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风,办一切事情都要遵循勤俭节约、艰苦奋斗的原则,量力而行,精打细算,把有限的资金用于发展经济和改善人民生活上,坚决反对挥霍奢侈、铺张浪费行为。

12、树立正确的权力观。进一步加强行政监察,不准在行使行政审批权过程中搞权钱交易,为个人和小团体谋取利益。不准利用职权违反规定干预和插手建设工程招投标、房地产开发与经营等市场经济活动。不准收受与其行使职权有关系的单位和个人的现金、有价证券和支付凭证。不准利用职权和职务上的便利,为本人、配偶、子女及身边工作人员谋取不正当利益。不准以各种名义用公款互相宴请和送礼,不准参加用公款支付的高消费娱乐。切实防范违法行政和滥用权力,真正为人民掌好权、用好权,以清正廉洁的形象取信社会,以克己奉公的佳绩回报人民。

 

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