教育现代化自查报告

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一、基本情况

**区现有中小学62所,其中高(完)中5所,初中17所,小学40所。有电大进修学校、职教中心、特殊教育学校各1所。有各类民办教育机构73所。有幼儿园128所,其中有公办幼儿园70所,民办幼儿园58所。中小学在校生5.7万人,在校教职工4636人。近年来,**区委、区政府在不断加速推进经济强区和和谐**建设过程中,始终把教育放在优先发展的战略地位,大力实施“科教兴区”和“人才强区”战略,城乡教育呈现出一体化建设、均衡化发展的良好态势。2009年,**区政府按照市委、市政府的统一部署和要求,在市教育局的具体指导下,进一步加大教育投入,优化教育环境,加强教育管理,强化队伍建设,全区教育工作迈上了一个新的台阶。

二、自评自查情况(满分:420分,自查得分:420分)

根据市政府教育工作督导评估细则,**区认真自查,2009年全区教育工作自评自查得分为420分。具体情况如下。

(一)经费保障(满分:60分,自查得分:60分)

1.义务教育经费全部纳入财政保障范围。全年区财政共投入资金4.97亿元用于教育事业发展。全年义务教育财政拨款3.38亿元,增长16.2%,区财政经常性收入增长比例为16%,义务教育财政拨款增长比例高出财政经常性收入增长比例0.2个百分点。全年小学生均教育事业费4858元,比2008年(下同)增长970元,初中生均教育事业费7690元,增长1120元;小学生均公用经费370元,增长5元,初中生均公用经费540元,增长45元,确保了教育经费“三个增长”。

2.公用经费按标准定期足额拨付到校。区财政每月将学校公用经费直接拨付到各学校。全年区财政投入1.2亿元作为教育专项资金,用于全区中小学基础设施建设、校舍维修、冬季取暖、教师教育、信息技术等所需经费,切实做到不占用、不挪用公用经费;其中投入4000万元,新建8所学校塑胶操场,面积11.3万㎡;投入1000万元用于校舍维修改造;投入940万元用于冬季取暖;投入200万元用于干部教师培训;投入300万元用于办学设施更新;投入3150万元用于信息技术工作;切实保证了教育教学工作的正常开展。

3.严格、规范使用教育附加费。全区严格按照省市的有关规定,不断加强教育附加费的管理,切实做到依法依规、合理高效使用教育附加费。2009年,全区教育附加费达3600万元,其中投入资金1232万元用于职业教育基础设施建设和设备配备,占教育附加费的34.2%;投入245万元用于社区教育;投入100万元用于农民教育;投入资金887万元用于职教中心基础设施建设,新建塑胶操场1.3万㎡,配备计算机64台,维修校舍8600㎡,新建2个篮球场地,改造2个专业教室,安装了28盏路灯。

(二)队伍管理与建设(满分:80分,自查得分:80分)

4.理顺管理体制。20世纪80年代,**区确立了“以县为主”的义务教育管理体制,全区中小学干部、教师全部由教育局统一管理、考核、调配、交流。一是实行干部聘任制。中小学干部全部由教育行政主管部门负责考核、聘任和任命;对新提拔干部全部实行竞聘上岗,严格竞聘程序,严把用人关口;实行党委会票决制、任前公示制和三年任期目标责任制。今年全区有20名干部通过竞聘走上工作岗位。二是大力实施干部教师交流制度。凡是在一所学校工作满六年的校长全部交流,交流率达到100%;选派优秀的中层干部到农村学校和城区薄弱学校担任副校级以上职务,提高学校管理水平,缩小城乡间、校际间差距,今年共选派了9名干部到农村学校和城区薄弱学校任职。工作满六年的教师全部交流,目前已实行了7年;在做好城区学校教师交流的基础上,积极开展城乡教师双向交流活动;城区学校与农村学校结成帮扶对子,城区学校每年选派1名优秀的骨干教师到农村学校任教,发挥带动作用;农村学校每年选派1名教师到城区学校任教,学习城区学校的先进经验;今年城乡间、城区间交流教师76人,进一步缩小学校间教师队伍差距。三是大力推进人才引进工作,今年区教育部门会同人事部门招聘70名教师。新招聘的教师中,高中全部达到研究生学历,初中、小学全部达到本科学历,幼儿园全部达到大专以上学历。

5.加强校长和校级干部的管理和培训。全面推行校长资格制度和职级制度,制定并出台了《**区中小学校长职级制实施方案(试行)》,并同《**区中小学干部工作细则(试行)》和《**区中小学校长考核评价方案》一起执行,在任命校长的同时,向校长下发《聘书》,同校长签订《任期责任目标书》,进一步明确校长任期内的权利和义务;每年年底由局党委牵头、相关科室参与,对全区中小学领导班子及领导干部进行考核,并将考核结果全区通报,将其作为领导干部交流、提拔、调整的重要依据;对满意率达不到70%的,实行黄牌警告,并给予半年的整改期限,再考核仍达不到70%的,将免去领导干部职务。同时,不断加大校长和校级干部的培训力度,今年全区共选派校长参加省市名校长培训和到国内先进地区培训学习140人次;组织专家讲座20余次,培训干部达620人次。

6.全面提高教师队伍整体素质。全区以教师素质提高年为契机,进一步加大教师培训力度,强化校长校本研修第一责任人意识,坚持校本研修为主、集中研训为辅,各学校基本形成了本校校本研修模式。同时,充分利用省农远工程、大连教师网、东师大平台、区研训平台等学习交流平台,开展现代教育技术与学科教学有效整合实验、教材教法培训、信息技术培训、网络技术培训、名教师培训等,教师的专业素质不断提高。今年全区共培训教师1.8万人次。

7.积极开展好行风建设。全区高度重视中小学行风建设工作,落实了相关责任,切实把行风建设工作抓紧抓好。一是狠抓违规补课问题,针对群众反映强烈的有偿家教问题,区教育局利用双休日、节假日进行突击检查,切实做到发现一起,查处一起。今年全区共组织检查10次,处理违规教师4名。二是坚决杜绝学校分重点班、快慢班、违规招生现象。全区义务教育阶段适龄儿童按学区就近入学率达100%,中小学无分重点班、快慢班现象,高中招生严格执行“三限”政策,教育教学秩序日益规范。三是坚决制止教育乱收费现象,全区认真贯彻落实省市有关教育收费工作精神,实行“一费制”;收费前,区电视台对收费项目、收费标准进行公示,并设立举办电话,畅通人民群众知情的渠道。同时,区教育局会同物价、纠风等单位对全区中小学收费工作进行全面检查,坚决防止“政府一边免费,学校一边乱收费”现象的出现。区教育局连续两年被区纪委授予“**区行风建设工作优胜单位”称号。

(三)事业发展主要指标(满分:80分,自查得分:80分)

8.基础教育主要指标全面完成。2009年,全区学前教育三年入园率达96.7%,提高0.2个百分点,初中三年完成率达94.7%。

9.基础教育均衡发展。全区小学全科及格率达90.3%;初中总分全科及格率达68.23%,提高了10个百分点,中考成绩两级差缩小10个百分点,逐渐实现了城乡教育协调、均衡发展。

10.完成指标生招生任务。省重点(示范)高中指标到校招生比例达70%,提高30个百分点。

11.职业教育快速发展。全区实行乡镇职校与农村初中合署办公,一套班子,两块牌子,设一名专职职校副校长,实现教育资源的有效整合。同时,充分发挥乡镇职校的作用,大力开展职业培训。今年,我们举办了“**区第四届田野科普行动”启动仪式,承办了大连市教育学院“燎原行动”暨**区“田野科普行动”推进大会;全区共利用乡镇职校开展农民实用技术培训1495次,培训人员10.2万人次,培训率达71.1%。开展返乡农民工培训102次,培训人员3003人次。职教中心涉农专业全部免收学费。

(四)基础设施建设任务(满分:60分,自查得分:60分)

12.建设农村街道公办中心幼儿园。投入资金3500万元,建成7个农村街道公办中心幼儿园,大魏家街道中心幼儿园主体竣工,完成了8个农村幼儿活动室危房改造任务(二十里堡街道划归保税区,石河街道大山村活动室经再次鉴定不是危房)。

13.实施安全饮水工程。市区两级财政按4:6的比例投入资金74万元,为全区49所水质合格学校配备饮水机231台;区财政投入83万元用于饮水机的安装,确保学生的日常饮水安全。截至目前,已全部安装完毕并投入使用。

14.大力开展素质教育。2005年,全区投入资金1200万元建成了4300㎡的中小学素质教育基地,并将基地教育活动纳入中小学教学计划。根据区编办大金编发〔2009〕57号文件精神,素质教育活动建立了独立编制。同时,区财政每年投入80万元专项资金用于素质教育中心开展活动,保障基地正常运转。

(五)信息化建设(满分:40分,自查得分:40分)

15.加快推进信息化工程技术服务体系建设。2004年9月,全区成立了中小学信息中心,2009年区编办下文为信息中心建制,并配备专职人员,同时各学校也配备了专干,负责做好信息设备及网络的维护工作。全区共配备信息化专职人员62人,人员配备率达100%,信息设备和网络完好率、畅通率达到100%。

16.不断加大信息化建设的资金投入。全年区财政投入资金3150万元用于信息化建设,其中投入100万元专项资金,用于信息技术支持服务体系运行和维护;投入资金3050万元为全区中小学配齐“班班通”设备。目前,“班班通”工程已完成招投标,年底前将全部配备到位,全区中小学将实现“班班通”。

(六)安全、体卫管理(满分:100分,自查得分:100分)

17.完善学校安全管理网络。2009年,根据区编办〔2009〕9号文件精神,区教育局成立了安全科,内设负责人一名,专干一名,负责全区中小学安全管理工作。各中小学校全部配备专人,负责安全工作,全区中小学安全管理网络日益完善。

18.全面做好安全工作。全区建立了安全管理目标责任制,召开了中小学安全工作会,下发了学校安全管理考核办法,同各学校签订了安全责任状,明确了安全管理责任,进行了安全管理监督检查,开展了安全教育和安全演练,做到了安全管理制度健全,责任明确,检查到位,工作落实,确保了学校安全、有序运行。今年全区共开展安全大检查4次,开展安全演练2次,全区无师生人身和财产安全事故。

19.全力做好校舍安全工作。一是全区召开了中小学校舍安全工作会议,按照国家、省市要求制定并出台了《**区中小学校舍安全工程实施方案》,成立了以区政府主要领导为组长、主管领导为副组长、各相关部门一把手为成员的中小学校舍安全领导小组,办公室设在区教育局。二是开展校舍安全鉴定与排查工作,全区投入资金400万元开展校舍安全鉴定与排查工作。截至目前,鉴定和排查工作已全面完成,全区A级校舍32.3%,B级校舍占67.2%,仅有1所校舍为C级险房。三是制定了《**区校舍安全工程加固改造计划》,年底前将完成加固改造任务的39%。

20.加强体育卫生工作。为所有中小学配备体育卫生人员,配齐体育卫生器材和相关设施配备。全区中小学卫生人员配备率达100%,体育人员配备率达90%。全区中小学实施《国家学生体制健康标准》的比率达100%。

21.为学生提供免费提供体检。区财政投入资金32万元为义务教育阶段学生进行免费体检,并建立学生体质健康监测电子档案。截至目前,全区中小学生体检已全部结束,体检率和电子档案建档率均达100%。

三、主要做法和措施

(一)加强组织领导,落实工作责任,为教育事业发展提供有力的组织保障

**区委、区政府高度重视教育事业发展,区委书记于丕鸿、区长吴继华多次提出明确要求,要在加速推进经济强区和和谐**建设的同时,加快建设教育强区和人才强区,为全区经济社会又好又快发展提供人才资源和智力支持。全区进一步健全了党政主要领导抓教育的目标管理责任制和党政领导深入调查、定期研究教育工作的制度,表彰奖励和责任追究制度,形成各级党委政府、各部门和社会各界关心支持教育的良好氛围,为全区教育事业发展提供了有力的组织保障。为更好地完成市政府督导任务,区政府常务会议多次听取**区落实市政府对**区教育考核目标完成情况,区长吴继华多次听取工作汇报,并提出具体要求,要求必须按时、保质、保量的完成市政府对**的教育考核目标任务。全区成立了落实市政府教育工作考核指标领导小组,由区政府主管领导任组长,区相关委办局为成员单位,全面负责和协调市政府教育考核工作的落实、检查和督导。区教育局、督学室等相关单位也分别成立了组织机构,设立了督导检查组,确保各项工作顺利、按时完成。同时,我们制定并下发了《2009年大连市政府对**区教育工作考核目标任务分解表》,并要求区教育部门每月25日前将本月重点工作完成情况及下月重点工作计划报区政府主要领导,为各项工作的顺利、按时完成提供了强有力的组织保障。

(二)认真贯彻落实教育优先发展战略,在全社会营造了浓郁的尊师重教氛围

在加大教育投入的基础上,区委区政府进一步提高教师待遇,充分调动广大教师的积极性。一是解决教师住房问题;今年区政府新建6处限价商品房,让教师优先选购,政府每平米补贴800-1000元,逐步解决教师住房问题。二是高度重视教育发展,关心教师和学生成长;今年教师节,区委区政府组织了受表彰的优秀教师参观大项目。区四大班子领导分四组走访学校;区委于书记亲自带队,视察了学校塑胶操场项目,慰问教师,看望学生,并送去了慰问金;召开了教师节座谈会,帮助教育、帮助教师解决实际问题。三是提高教师津补贴水平;全区教师津补贴由每年2.4万元提高到3.1万元,广大教师的工作积极性不断提高,服务家乡、回报社会的意识不断增强。

(三)全面提高干部教师队伍整体素质,缩小城乡间、校际间差距

在做好常规培训的基础上,今年重点做好以下几项工作:一是实行“教坛新秀、区骨干、市骨干、区名师、省特级教师”五梯次评选培养制度。在评选出30名区名教师的基础上,今年我们评选出了60名教坛新秀,推选出了1名省特级教师,出台了《**区教育局教坛新秀和名教师培训方案》,采取了“请进来、走出去”方式,加强培训,提高教坛新秀和名教师的专业素养,以发挥其在全区教师素质提高中的作用。二是加大送教下乡工作力度。全年共送课下乡166次、410节,培训教师达1万人次。城乡结对子学校除教育局、进修学校统一组织的交流活动外,农村学校还根据实际需要,聘请城区学校优秀教师来校授课、组织教师到城区学校看课、开展研训活动等,提高了教师队伍整体素质。三是加强师德教育,引导广大教师认真学习贯彻《中小学教师职业道德规范》,今年全区评选出了10名仁爱之师,在全区学校开展“仁爱之师”宣讲活动,并评选出各校先进典型,引导广大教师学习先进典型,弘扬和培育新时期人民教师的高尚师德。

(四)深化基础教育课程改革,全面推进素质教育,提升教育均衡发展水平

紧紧抓住“内涵提升”这个主线,以推进课程改革为切入点,以全面推进素质教育为突破口,提高学校办学水平,缩小学校之间差距。实行了工作计划诊断监控、调研视导、分析指导、统一质量监控、统一督导评估的教育管理过程。年初召开了为期三天的中小学校长计划交流会,把好学校计划关,进一步统一思想、统一认识,引导校长思考学校发展思路、把握学校发展方向。一是落实有效课堂和有效作业。出台了《关于加强有效作业研究与管理的意见》和《中小学有效课堂研究实施方案》,积极开展了有效课堂研究和有效作业研究,在学校层层研究的基础上,教育局分别召开了现场会,不断更新教师课堂教学理念,减轻学生课业负担,通过定期开展视导检查,促进学校教育教学及管理工作的科学化、规范化。二是积极开展调研和看课活动,先后组织20余次的集体调研和看课,走访学校60所,解决实际问题40余个。三是合理确定各初中全科及格率目标。在科学分析2008年基层学校教学成绩的基础上,我们要求各学校上报全科及格率目标,允许学校之间有差距,但不允许差距过大。全区中考总分全科及格率达到68.23%,比去年提高了10个百分点,中考成绩两级差比去年缩小了10个百分点,各学校全科及格率普遍提高,部分农村中小学校成绩超过了城区学校,教育均衡发展效果显著。四是坚持全方位的评价管理过程。在做好计划、调研、指导、总结的基础上,我们坚持全方位的评价观,年底由局党委牵头、各科室参与组成督导考核组,对基层学校的教育教学管理、安全管理等进行考核,并将结果全区通报,作为学校评优评先、干部任用的重要条件之一。

(五)突出重点,认真解决制约教育发展的热点难点问题

一是优化教育资源配置,提高管理效益。在全区范围内整合计算机专用教室,将同一型号的计算机归入一所学校的一个计算机室;彻底清查基层学校多余器材和设备,统一配备到新建的学校,使物尽其用,节省了大量的经费。二是成立了**高中向应班。区财政投入50万元,成立了**高中向应班,招收了106名家庭贫困、品学兼优的学生,提供免费高中教育。三是设立爱心助学基金。在区总工会建立1000万的爱心助学基金,解决区内贫困家庭孩子的上学问题。四是实行中招指标到校学生划片招生的政策,既维护了学生特别是农村学生的根本利益,提高全区初中均衡化水平,同时也使全区高中有了竞争发展的意识,推动了全区高中教育良性发展。五是调整中小学生作息时间。在充分调研的基础上,我们从推进素质教育、保证学生身心健康角度出发,将中小学生作息时间调整为早8晚4(初中为早8晚5),切实提高广大中小学生体质健康水平。

(六)认真做好中小学通勤车和校舍安全工作,切实保证中小学校师生安全

一是加强对通勤车辆的管理,保证中小学生交通安全。区政府召开了全区中小学校车安全工作会,明确了要求中小学校车由涉农街道管理,严禁超员,投入52万元,对全区中小学校车喷涂统一标识;投入212万元对全区中小学校车实行补贴,并实行严格的考核制度,对违规的校车不予补贴,严重违规的校车将取消作为学生通勤车资格。二是全面推进校舍安全工程。区财政投入5094万元专项资金,完成了项目规划任务的39%;切实保障中小学师生人身安全。

四、存在的问题和不足

(一)虽然我们加大了工作力度,但有偿家教现象还个别存在。

(二)全区教育教学质量还有待进一步提高。

(三)提高教育质量的成本还较大,教育效益不够高,教育文化相对滞后,教育管理能力、特色建设水平有待进一步提高。

五、下一步工作打算

(一)从推动**区“新城区”、“新农村”建设的高度出发,进一步提高认识,继续实施教育优先发展战略

(二)从推动全区教育持续健康发展的高度出发,进一步强化教育内涵发展

(三)从学习实践科学发展观的高度出发,进一步提高教育均衡化发展水平

(四)从“办人民满意教育”的高度出发,全面提高教育教学质量

一年来,**区教育工作以市政府考核为契机,坚持科学发展,提升教育内涵,在实现**教育现代化的道路上迈出了可喜的一步,在今后的工作中,我们将在市委、市政府的正确领导下,在市教育局的具体指导下,一如既往地把教育放在优先发展的战略地位,不断总结经验,认真查找存在的问题,扎实有效地开展工作,继续营造全区教育发展的良好氛围,为全力推进教育强区和人才强区建设,为建设经济强区和和谐**做出新的更大的贡献。

 

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