加快街道福利中心建构意见

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各街道办事处,经济开发区、泰华城商务园区管委会,区政府有关部门:

为加快推进我区社会福利社会化进程,促进老年社会福利事业的发展,全面提升养老服务社会化工作水平,根据《省人民政府办公厅关于加快发展老年福利服务业的意见》(政办发〔〕25号)以及市政府工作报告中“每个镇建成1处多功能老年福利服务中心”的要求,结合我区实际,提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,不断满足城市居民日益增长的养老服务需求,实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐。在全区构建以居家养老为基础,以社区服务为依托,以机构养老为补充的养老福利服务体系。

二、目标要求

年,我区各街道至少建成1处集机构养老、日间照料、居家养老服务、医疗康复、休闲娱乐、精神慰藉等功能于一体的综合性老年福利服务中心。街道老年福利服务中心可以新建,也可采取改扩建或租赁的方式。建设规模要综合考虑人口因素,有条件的街道要集中建设一处,条件不具备的也可以分设多处。辖区人口5万人以内的街道,老年福利服务中心建筑面积原则上不低于1600平方米,其中养老床位数不少于50张;辖区人口5万人以上的街道,老年福利服务中心建筑面积原则上不低于2000平方米,其中养老服务床位不少于80张。

三、基本标准

(一)名称规范。按照就近就便的原则,依托现有老年养老服务机构、医院或社区服务场所,建立有一定规模的街道老年福利服务中心,统一悬挂“××街道老年福利服务中心”牌匾。

(二)服务场所配备齐全。通过整合现有服务设施,室内设置老年活动室、图书阅览室、老年日间照料室和老年学校等服务场所;室外有老年活动场所、健身路径等。室内功能室必须有牌子、有制度,且电视、书报、文体器材齐全;老年学校要有教学计划、教学内容,运转要规范。

(三)工作制度健全。街道老年福利服务中心要有工作职责、服务内容、服务方式和服务流程等内容。通过制定服务标准、服务流程和监督评估办法,规范服务行为,做到有章可循,实现依规服务。有关制度及服务内容、工作流程等尽可能上墙或印制成便民手册,方便辖区老年人知晓。

(四)工作队伍完善。工作队伍主要包括:①专兼职助老服务队伍。人员可由街道工作人员和助老服务员组成。②志愿者服务队伍。各街道成立10人以上助老志愿者(义工)服务队伍(包括青年志愿者服务队伍、低龄老年人志愿者服务队伍等)。③专业服务队伍。各街道成立5人以上专兼职助老服务队伍,由辖区中具备家政服务、水电安装、家电维修、医疗护理等专业特长的人员组成。

(五)工作人员职责明确。制定街道老年福利服务中心工作人员、专(兼)职助老人员的工作职责。工作职责主要包括服务理念、职业道德规范、工作内容或服务项目、业务技能标准、相关待遇、监督约束规定和相应的奖惩措施等。通过明确各个岗位的职责定位和责任,实现规范服务,不断提高服务质量。

四、服务对象、服务内容及运作方式

(一)服务对象

以供养城市孤老为主,同时为辖区内空巢老年人和其他有养老服务需求的老年人提供服务。

(二)服务内容

1、全托服务

(1)为入院老年人、残疾人及时办理入院手续,提供生活起居、医疗康复、休闲娱乐、健身等全方位服务。

(2)为生活不能自理的老年人、残疾人,分级提供生活护理、医疗护理等服务。

(3)提供临终关怀服务,并协助联系处理善后事宜。

2、日间照料服务

为辖区老年人提供一个日间活动场所,满足老年人在生活照料、医疗保健和精神文化等方面的需求。

3、居家养老服务

借助“民生万事通”服务平台,广泛开展以生活照料为基本内容的居家养老服务,具体分为生活照料、医疗保健、法律维权、文化教育、体育健身等六大类专项服务。

(1)生活照料类:为老年人提供托老、购物、配餐、送餐、家政服务等一般照料和陪护等特殊照料服务。

(2)医疗保健类:为老年人提供疾病防治、康复护理、心理卫生、临终关怀、健康教育、建立健康档案、开设家庭病床等服务。

(3)法律维权类:为老年人提供法律咨询、法律援助、司法维权及维护老年人赡养、财产、婚姻等合法权利等服务。

(4)文化教育类:为老年人提供老年电大、老年学校、知识讲座、学习培训、书法绘画、图书阅览等服务。

(5)体育健身类:为老年人提供活动场所、体育健身设施、健身团队等服务。

(6)志愿服务类:为老年人提供邻里互助、谈心交流、精神慰藉等服务。

(三)运作方式

1、无偿服务(政府购买服务):各街道老年福利服务中心接收的城市“三无”对象、孤儿、流浪乞讨人员等特殊群体,由区财政按规定支付或通过购买服务的方式承担其费用。

2、低偿服务:生活不能自理或不能完全自理的独居、空巢老年人和经济比较困难的老年人,可根据其服务内容收取一定的服务费。

3、有偿服务:有经济能力、需要专门上门服务的老年人自己购买服务。

4、义工服务:组织辖区内的低龄老人志愿者,到老年福利服务中心做义工活动,记录服务时间,统一入档。若干年后,当义工本人需要服务时,由街道福利服务中心为其提供养老服务。

5、动员社会力量为老年人购买服务:针对特殊困难老年人的需要,实行企业或社会个人为其认购服务。

五、保障措施

(一)提高认识,加强领导。建设街道老年福利服务中心,开展养老服务,是推进我区社会福利社会化事业发展的有效方法,是推动我区社区建设再上新水平的重要措施。各街道要统一思想,提高认识,切实加强组织领导,将街道老年福利服务中心建设列入重要议事日程,作为一件大事抓紧抓好,为我区开展养老服务做出积极贡献。

(二)精心组织,抓好落实。区民政局抽调得力工作人员,组成专门班子,加强工作的指导、协调、督促和检查。各街道要结合实际,科学谋划,精心组织,切实抓好街道老年福利服务中心建设。

(三)典型推进,政策扶持。为推动养老服务工作的扎实开展,将在全区开展养老服务社会化示范街道、示范社区、示范单位创建活动,对涌现出来的先进典型进行表彰。区里采取以奖代补的方式,对率先打造完成、受到上级业务部门表彰的街道福利服务中心、社区日间照料服务中心进行资金扶持。

 

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