【城管局行政执法要点】

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20*年是我局工作寻求突破至关重要的一年,机遇与挑战并存,我们要紧紧把握这一难得机遇,团结协作、真抓实干、艰苦创业,为开创我市城管执法工作新局面努力奋斗。

指导思想:坚持以党的*精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,以理顺城市管理体制为契机,继续推进相对集中行政处罚权工作,深入开展“执法规范年”活动,着力创造和谐有序的城市环境,为推进我市经济发展、社会和谐做出更大的贡献。

工作目标:责权一体化,管理精细化,执法规范化,队伍正规化。

为了实现上述目标,20*年我局将重点做好以下四个方面的工作:

一、贯彻落实政府深化城管体制改革部署,理顺城市管理体制

1.建议市委、市政府成立专门的相对集中行政处罚权工作领导小组和专门办事机构。领导小组由市长任组长,常务副市长、组织部长、主管副市长、政府秘书长任副组长,市直有关职能部门主要负责人为成员。办事机构由组织部、政府副秘书长、法制、编制、财政、人事等部门领导组成。负责理顺城管体制,具体落实我市相对集中行政处罚权工作方案。

2.建议政府建立城市管理综合协调机制,成立由市长、主管副市长分别兼任主任、副主任,市直相关职能部门主要负责人和各区区长组成的市城市管理委员会,负责对城市管理重大工作进行协调和牵头落实。城管委下设办公室,办公室主任由我局主要负责人兼任。

3.逐步建立审批与监督的衔接、执法案件移送、审报抄送备案、管理信息的互通与共享以及部门联席会议等工作制度。构建完整管理体系,形成“两级政府(市、区)、三级管理(市、区、街)、四级网络(市、区、街、社区)”的城市管理工作模式。

二、创新路段日常管理方法,逐步由粗放型向精细化管理方向转变

推行精细化管理是形势所迫、大势所趋,其目标就是实现管理长效。精细化管理是一项复杂的系统工程,全面实施难度大,20*年主要打基础,探索经验。

1.制定精细化管理考评标准。进一步完善城区路段分级管理办法,继续将城区主次干道和背街小巷划分为三类四级,分别按严禁、严控、严管的原则,从市容环境、规划、环保、市政设施、园林绿化、工商、公安交通共七个方面,制定详细的考核、评分标准。制定标准时要全面具体、全方位覆盖,强化问题处理的时限和应急事件处理的反应能力。

2.建立健全责任网络。合理设置岗位职责,全面落实管理责任,实现“无缝隙、零缺陷”管理目标。细化层级责任,任务个个担、责任人人负。每个责任人都建立管理台帐,量化考核,奖罚分明,有效激励。

3.建立立体监督机制。一是重视政府督导。认真办理政府督办件、信访件、领导批示件以及人大代表建议、政协委员提案等,找出带倾向性的问题,重点予以解决,提高针对性,起到事半功倍的效果;二是强化部门督考。坚持每日一督查、每周两次考核,坚持“日常督查、专项督查、个案督查”有机结合。建立督考台帐,实施责任追究,市局到点,大队到人;三是用好舆论监督。下力气整改电视、报刊、网络上所反映的问题,主动邀请媒体记者参与,推出跟踪报道,形成正面导向。四是快速响应投诉。拟实行“一口受理”机制,市区统一城管执法投诉电话,便于跟踪、回访。推广雁峰区城管“110”做法,各区大队都成立快速反应中队,专门处理投诉、突发事件和其他重大突击任务,提高快速反应能力。

4.深化管理就是服务理念。按照“管理就是服务、管理就是宣传、管理就是教育、管理就是帮助”的要求,以服务市民为落脚点,推行“首违不罚”的温情执法模式,实施“三卡”(温馨告知卡、便民服务联系卡、跟踪问效卡)的亲情服务模式。

三、开展“执法规范年”活动,进一步规范城市管理行政执法行为

围绕“执法规范年”这一主题,开展各项活动,提高执法质量和效率,促进“依法行政、文明执法”目标的实现。

1.开展“规范执法每一天”活动。制定《*市城管执法规范化行为规范》,执法人员从着装、内务整理、执勤、执法用语等方面严格规范自己的行为,出门注重仪表,内务讲究细节,言行重在规范。第一步从执法先敬礼这一细节入手,严要求、勤督查,纳入精细化管理考评范围。

2.开展“执法宣传月”活动。集中一段时间,多种方式展开宣传攻势,扭转城管执法在市民群众中的固有印象,改善执法环境,提升执法效率。一是深入城区街道、广场、社区组织“城管执法图片展”、“执法现场演示会”、“我为城市管理献一策”等活动,营造良好的城市管理氛围。二是经常利用信息网站、电视、报刊等新闻媒体加强执法动态、先进典型等的宣传力度。三是尽快设置本单位网页,开辟政务公开、城管论坛等专题,倾听民声,采纳民意、关注民生。

3.开展执法评议考核。通过对执法工作进行评议,找准薄弱环节,有的放矢,促进执法工作日益规范。20*年评议重点放在三个方面:一是执法程序是否合法、是否完备,严格实行先告知后处罚;二是事实是否清楚、适用法律是否准确,严格依法、依权、依序。三是证据是否充分、案卷是否完整,经得起推敲,通得过复议。

四、整改队风队纪,打造一支高素质、正规化的城市管理行政执法队伍

随着法治政府、和谐社会的大力推进,城管执法方式的深刻转变,培养一支“政治强、业务精、纪律严、作风硬”的城管执法队伍已到了刻不容缓的时候了。20*年要着重落实好以下四项措施:

1.领导重视,加强管理。坚持两手抓,一手抓“软件”,加强政治、业务等学习,进一步提高队员的综合素质;一手抓“硬件”,加大经费投入,进一步改善执法条件。加大科技投入,积极创造条件,成立信息中心,实施数字化管理。将队伍建设的重点放在基层,抓基层、打基础。进一步加强基层领导班子建设、组织建设和作风建设。坚持以人为本,调动队员工作积极性,变领导要求干为队员自觉干。

2.建立机制,强化监督。建立内外监督机制:内部监督人员坚持一个标准,不走过场、不讲人情,严格按制度办事、用制度管人,让队员从思想上重视、行动上遵守、效果上体现;在市局、各支队、区大队设立队风队纪不良行为投诉箱,聘请城管义务监督员,定期反馈监督情况。

3.绩效管理,利益挂钩。将监督考核结果纳入绩效管理,定期讲评,并直接与队员目标奖项挂钩,与年度考核结果挂钩。

4.典型引路,全面促进。工作中注意发现典型、树立榜样,每季度评选出5位“岗位能手”、5位“执法标兵”,召开一次执法工作座谈会,学典型、促进步,形成“比学赶帮超”的生动局面。同时,总结队伍中的反面事例、反面教训,引以为戒,警钟长鸣。

 

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