[工商局加大金融支农力度意见]

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各工商所、邮储银行各部、支行:

为认真贯彻党的全会以及中央经济工作会议精神,推进社会主义新农村建设,进一步深化订单农业,创新服务机制,加强农村信用建设,提高金融服务水平,加大对我县“三农”的信贷投入,解决农民在生产、生活中遇到的资金困难,大力支持农业和农村经济发展,推进农民持续增收,促进我县农村改革发展,建设全面小康社会目标。为此县工商局、中国邮政储蓄银行县支行结合自身服务职能,对开展服务新农村建设,加大金融支农力度提出以下意见:

一、大力发展农民专业合作社,落实优惠扶持政策。对农村出现的从事生产经营和服务活动,定期不定期开展上门服务,在政策上进行引导,及时提供工商法律法规帮助,采取多种形式调动农村群众自发兴办农民专业合作社的积极性,鼓励和支持涉农企业和农村经纪人、种植养殖大户创办农民专业合作社。拓宽农民专业合作社出资渠道,在不改变土地集体所有性质、不改变土地用途、不损害农民土地承包权益的前提下,本着依法自愿有偿和进退自由的原则,允许农民以土地承包经营权出资设立农民专业合作社。引导农民专业合作社拓宽业务范围,积极扶持农民专业合作社自办农产品加工企业,积极探索农民专业合作社开展资金互助、信用合作。积极引导农村个体工商户、私营企业从事食品加工业以及其它农副产品加工业,形成支持农业产业化经营发展的个体私营企业群体;引导农村个体工商户、私营企业发展特色农业、生态农业、绿色农业和健康养殖业;引导农村个体工商户、私营企业带动专业村、专业乡的发展,促进农村经济主体多元化发展。

二、引导农业企业创牌,培育发展自主品牌。支持和鼓励农业企业、农民专业合作社申请注册商标,加大农产品品牌推荐上报省、市著名商标的比例,积极鼓励行业龙头企业申报驰名商标。继续推进“一社(企)一标”工作,力争通过几年的努力实现全县的农业加工企业、农民专业合作社都拥有自己注册商标、使用自己的品牌。对品牌意识强、产业前景好、产品市场占有率大的农产品品牌排出名单,列出培育计划,上下联动,重点帮扶。对于我县乡、镇等重点区域的龙井茶、云雾茶、无公害绿色高山蔬菜,以及乡、镇、镇等重点区域的梨子、葡萄、柿子、紫莳药等瓜果予以大力扶持。

三、推进证明商标推广应用,培育发展特色区域品牌。积极引导乡、镇等区域的云雾茶、无公害绿色高山蔬菜,以及乡、镇、镇等区域的梨子、葡萄、柿子、紫莳药等资源丰富、种类齐全、优势明显的农产品,申报注册地理标志证明商标。促进农产品品牌及证明商标各项扶持政策落实的同时,重点做好证明商标的推广应用、完善管理办法和质量标准管理体系、扩大使用范围、提高使用效果,支持证明商标使用单位实施“双商标”战略,做大做强我县特色区域产业,打造优势产业品牌基地。

四、积极支持订单农业发展,促进农业生产与市场需求相衔接。以订单形式助力农业生产是现代农业发展的重要手段,是现代商业在农业中的具体实践,对农民稳定生产增加收入具有重要作用。进一步加强沟通联系,充分重视新农村服务机构建设,在农业重点乡镇全面设立订单农业服务指导站,坚持服务站“办公场地设施、组织人员和工作制度”三落实,确保工作机构运行经常。同时将守合同重信用和订单农业相结合,进一步优化我县订单农业发展环境,营造农户诚信经营的良好风尚,切实提高“订单农业”的签约率和履约率。

五、重视支持农村金融生态环境建设。继续加大对农村信用体系建设的宣传和配合工作力度,不断提高农民的信用观念,营造良好的农村金融环境。以开展“守合同重信用”农户和涉农企业评定活动,做好信用户、信用村、信用乡镇的创建工作,提高金融支农工作的效率和效果。加大对信用农户的授信,提高授信额度,扩大授信面,把农村经济组织、专业合作社等也纳入授信范围。

六、推广完善涉农合同示范文本,扩大文本使用范围。要扩大涉农合同示范文本使用范围,规范涉农合同格式条款,有重点地开展涉农合同帮扶活动。对已经使用的合同文本,结合平常掌握的问题,在征求涉农合同双方意见的基础上进行修改完善。积极会同有关部门扩大土地流转合同示范文本使用覆盖面,健全政府部门协作机制,保障农民和经营者的合法权益。拉长农业及其产品订单的链条,指导农业合作机构与农产品加工、经营等企业规范订单,将社会需求与农业生产通过规范的合同捆绑成统一体,促进农业生产经营机制的转型。

七、大力培育农村经纪人,进一步激活农产品流通。把培育农村经纪人作为重点工作来抓,按照“鼓励、扶持、引导、规范”的思路,培育和发展农村经纪人队伍,积极引导和促进农村经纪人实现经营资格合法化、人员队伍组织化、经纪活动规范化。充分发挥农村经纪人在农民专业合作社中的带头作用,着力培育一批市场竞争力强的高素质农村经纪人,引导农村经纪人向品牌化、规模化、组织化发展。重点培育和发展茶叶、水果、蔬菜经纪人,依托大中城市批发市场为本地优势农产品广辟销售渠道,切实解决农产品“销售难”问题。

八、创新信贷模式,推进农民持续增收。积极开展农村信贷产品创新。根据“三农”发展对资金的需求,大力扶持从事农村种植、养殖、加工的大户加快发展,加大对特色农业、高效农业、农产品精深加工业的投入力度。根据农业产业化对资金的需求,在支持农业产业化、拉长产业链条中寻求新突破,共同培植农业产业集群,扶持农业产业经济发展,有重点地支持农村产业结构调整。

九、探索农房抵押贷款、经商贷款、消费贷款等灵活便利、易于被农村消费者接受的新贷款种类,满足农牧民基本生活及其子女上学贷款需求。积极调研,不断创新支农产品,稳妥推进林权抵押贷款、农房抵押贷款等支农贷款新品种的推广工作,增加信贷产品覆盖深度与广度。

十、改善服务,提高服务“三农”的便利度。增加信贷网点和基础金融服务渠道,满足农村地区对银行产品多样性和服务便利性等综合需求。积极为农村经济组织、种植(养殖)专业户开户创造便利条件,积极引导其使用各项结算服务。逐步增加ATM、POS设备的投放,继续发挥邮政储蓄银行全国城乡联网的个人金融服务网络优势,加快网点转型步伐,提升服务功能,满足农村居民对信贷、理财、保险、基金等新业务的需求。

十一、发挥优势,改善农村地区支付环境。宣传普及非现金支付工具相关知识,加快支付结算工具及银行卡业务的发展步伐,引导农民使用非现金支付工具,不断扩大农村地区跨行支付清算系统的覆盖范围,充分利用人行现代化支付系统的跨行清算功能,提高农村地区个人跨行支付结算的效率。

十二、加强协作,建立完善代收代发资金渠道。邮政储蓄银行要积极与各部门协作,代为发放各项农业补贴资金、代收代付农村社会养老保险金、代为收取农村水电费等,可以简化环节、降低成本、提高效率、方便农民,积极履行普遍服务义务,努力成为沟通城乡居民个人结算的主要渠道,成为我县服务城乡、支持三农较主要的金融机构之一。

各单位要深入贯彻落实科学发展观,围绕农业增效、农民增收这一核心,明确职责,密切合作,狠抓各项措施的落实,共同做好服务“三农“工作。各工商所要发挥服务职能,深化订单农业,利用企业信用管理系统加快企业征信系统建设,探索开展涉农企业信用数据收集,搭建协调机制平。邮政储蓄银行要巩固已形成的信用工程建设成果,建立完善金融支农长效机制,提高支持服务“三农”水平。要通过共同努力,进一步服务新农村建设,优化资金配置,改善金融服务,为实现我县农业农村经济发展目标作出应有贡献。

 

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