【司法局调解宣传发展计划】

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2010年,司法局努力学践科学发展观,围绕全市工作中心,突出狠抓“三基”(基层、基础、基本功),完善“三项机制”(激励、问责、诫勉机制)。加快促进经济平稳较快发展完善司法行政队伍建设发展,营造良好法治环境。

一、深化“五五普法”,加快市民法律素质新提升

1、在整合资源,齐抓共普上下功夫。制订“五五”普法检查评比办法,加强督促检查,组织开展普法“双优”(优秀普法实效项目、优秀普法年度人物)评选活动,提高各镇(场)实施普法的积极性,发挥法制宣传教育办公室组文秘杂烩网织协调作用,完善普法协调机制,调动普法领导小组成员部门积极性,抓住重要时段和节庆日组织、参与全市大型普法宣传活动,做好市人大代表视察“五五”普法工作各项准备。

2、在继续营造浓厚的普法氛围上下功夫。3月份市将召开“五五”普法推进会,表彰中期检查先进,总结经验,明确工作任务,签订普法责任书,落实各方面工作措施,进一步动员全市上下掀起新一轮普法热潮,再创“五五”普法新绩效。同时加大媒体和各类载体普法力度,做精做优“法在身边”、“18空中普法广场”等节目,在《*日报》开设“法治天地”栏目,依托法制宣传画廊橱窗、市民法制学校、新市民法制学校、普法网校等阵地,营造浓厚的普法氛围。

3、在抓好重点对象普法上下功夫。组织抓好领导干部公务员“一季一法一考”,半年与市委组织部、人事局组织一次通报,年内举办2次领导干部普法讲座;积极探索外来人员普法工作,在车站、广场、集宿区等外来人员密集地设置普法专板;抓好青少年在校生的普法工作,为全市108所中小学包括外来民工小学制作普法展板,送法进学校;下大力抓好农民的普法工作,服务新农村建设,组织开展“百名普法讲师送法进村”活动,普法受众面不少于10万人。

4、在法治文化建设上下功夫,使群众的法治素质和思想观念素质同时提升。年内拟召开法治文化建设现场会,精心培育一批法治文化村(社区)、机关、企业和单位,每个镇都有3-4个法治文化的先进单位,使法治精神得到光大和弘扬,成为*普法的又一新亮点。

5、在打造普法精品亮点上下功夫。组织法制宣传教育中心揭牌仪式,精心建设*法治文化街,完善普法网校的功能设置和容量扩充,进一步提升.禁毒教育馆、消防教育馆等普法教育基地水平。各镇(场)要着力打造普法亮点,发挥典型示范作用,加大对普法工作成果的总结和宣传力度,提升*在全国普法的知名度和影响力。来源于:

二、着力完善矛盾纠纷大调解机制,实现化解矛盾维护稳定的新突破

6、在发挥市镇两级调处中心功能上求突破。各镇调处中心是在镇党委、政府统一领导下,组织、协调、排查和调处矛盾纠纷的工作机构,其中司法所承担着牵头管理的职能。在镇级层面要继续推行尚湖镇abc分级分类调处模式,调处中心要加强对调处力量的整合,完善各类矛盾纠纷调处专项小组,并在实战中发挥作用。要努力发挥好调处中心的实战功能,积级参与调处党委政府关注,人民群众关心的重大疑难复杂矛盾纠纷,树立基层司法所在社会矛盾纠纷调处中的权威和品牌。

7、在完善对接机制上求突破。进一步拓宽人民调解、行政调解、司法调解相衔接的渠道,完善公调、诉调、检调、访调对接机制,加强对法院诉前人民调解工作室的指导衔接。要着力做好公调对接的实务操作,在每个中心镇派出所建立调解工作室,司法所人员要积极参与公安调处未果的疑难复杂纠纷的调处,或将复杂纠纷移交到镇调处中心,进行联合调处。

8、在发挥基层、行业调解组织作用上求突破。抓好各类市场调解组织的建设,壮大和发展专业、行业调解委员会,尝试在物业管理、外来流动人口聚居地等建立调委会,及时化解行业内的矛盾纠纷。要理顺城区各类矛盾纠纷的关系。提升医疗纠纷调委会工作水平,总结出成功经验。

9、在提高各类调解人员素质上求突破。通过以会代训、观摩调解、旁听庭审、排查例会等形式,狠抓调解人员业务培训,市局拟在四、五月份组织一次基层调解主任(调解员)培训,解决基层调解员青黄不接、调解技能欠佳的问题,继续开展“双十佳”(十佳调解能手、十佳调委会)评选活动,做好调解案卷的评查工作,不断提升基层调委会的规范化水平。来源于:

三、着力降低重新违法犯罪率,实现矫治、管控、安帮新发展

10、抓好矫正、安帮队伍建设。加强专职社区矫正执法队伍配备,在各派出所确定一名民警作为社区矫正兼职干警,各镇司法所确定相对专职人员从事矫正工作。建立社区矫正社工队伍,原则上各镇配备一名,主要掌握矫正对象的日常动态,做好日常监管工作,组织矫正制度落实。健全社区矫正志愿者队伍,由各村(社区)治保主任(村主任)组成,要依靠各级基层组织做好工作,各镇(场)要疏理和健全这支队伍,充分发挥他们的作用。

11、抓好社区矫正日常监管制度的落实。矫正工作作为监外的刑罚执行工作,要认真落实集中教育、公益劳动、请销假、心理矫治、积分登记、考核奖惩等制度,做到严管、严教、严控,坚决防止脱管、漏管。市局开展社区矫正和安置帮教“双合格”考核评比,将制订活动开展办法。同时要与法院加强协调,完善审前评估制度,全面开展风险评估工作,提高社区矫正工作质量,争创全省社区矫正示范区。

12、抓好刑释解教人员安置帮教工作。进一步加大排查监控力度,全面落实衔接管理措施,防止脱管漏管现象的发生。要进一步加大科学帮教力度,提高刑释解教人员管理信息的准确性,全面准确地掌握他们的日常表现、劳动技能、社会动向等情况,提高帮教工作的主动性和针对性,特别对有犯罪倾向的刑释解教人员要帮教到位。进一步加强安置基地和实体建设,各镇都要完善和建立2-3个安置帮教基地。

四、着力规范法律服务行为,为维护社会公平正义作出新贡献

13、加强律师和基层法律服务工作者队伍的常态管理,不断提高法律服务队伍的整体素质。重点抓好“公平正义律师行”活动。要结合律师队伍开展以学习胡锦涛、周永康重要讲话和实践科学发展观为主要内容的“大学习、大讨论”活动,切实端正律师执业理念,强化诚信服务意识,积极为维护社会公平正义作贡献;要排查律师执业过程中存在的问题,认真落实整改措施,提高规范服务的水平;要进一步加强执业管理,强化律师职业道德和执业纪律教育,在法律服务队伍中深入开展“两个”活动,即争当优秀律师、优秀基层法律服务工作者、优秀公证员的活动和争创人民满意律师事务所活动。要切实发挥律师服务的职能作用,主动适应保增长、扩内需的经济形势,进一步健全服务措施,扩大服务领域,提升服务水平,促进全市经济健康有序运行。

14、加强法律服务市场的监管。严格规范代理行为,对社会上存在的“黑律师”要严厉查处。进一步优化律师执业环境,按照新颁发的《律师法》,加强协调,逐步理顺关系。要坚持把确保公证质量作为重中之重,巩固“公证质量建设年”活动成果。认真做好基层法律服务工作,规范执业行为,提高业务水平。要积极做好司法鉴定工作,提高司法鉴定的公信力。

15、加强法律援助服务工作,对弱势人群要做到应援尽援。推进基层法律援助站建设,在各镇建立法律援助工作站,切实提供优质法律援助服务,使社会弱势人群能就地申请,就地获得援助,使更多的困难群众受惠获益。来源于:

五、着力加强司法行政和法律服务队伍建设,为司法行政事业发展提供保障

16、进一步坚定理想信念。全系统要继续深入学习党的十七大精神和胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话,紧密结合深入学习实践科学发展观活动和“大学习、大讨论”活动,坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑,牢牢把握司法行政战线的首要政治任务,牢固树立第一责任的意识,坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。要大力弘扬司法行政机关的光荣传统,大力表彰涌现出来的先进集体和模范人物,激励广大干部进一步坚定理想信念、奋发有为。

17、进一步振奋创业精神。省厅提出了争当全国司法行政系统排头兵工作目标,苏州市司法局以“总体全省争先进,单项全国创一流”作为奋斗目标。市局通过研究,确定了引领全省、苏州司法行政工作发展的目标定位,这个目标,就是要在司法行政业务工作上引领发展;在司法行政队伍建设上引领发展;在创新理念、软硬件设施建设上引领发展;在工作出亮点、出经验、出成果、出典型上引领发展。要引领发展,就是要振奋全系统的创业精神。我们要以更好的理念拓展发展的空间、更高的标准做好工作、更实的要求夯实基层各方面工作的基础,更优的成效来服务全市经济发展和社会和谐稳定。

18、进一步强化监督检查。要强化督查司法行政各项工作,一步一个脚印地抓好落实,使基层落实不走样、工作不松套。要大力加强司法行政人员全员培训,3月份利用2-3天时间,从司法行政工作作用、地位、职责、工作方针、原则,及各方面业务工作进行辅导,提高新形势下做好工作的实战能力和业务素质。要突出抓好司法所建设,要从工作理念、能力素质、软硬件设施、内部管理等,全面达到示范司法所建设水准。市局将09年确定“基层基础建设年”,扎实推进“三基工程”,即抓好基层建设、强化基础工作、练好基本功,适时召开“三基工程”现场会,同时确定开展“双先”竞赛活动,即先进司法所,先进司法所长的评比,半年和年终组织考评。

19、进一步加强奖惩激励。推行激励、问责和诫勉三项机制,对完成任务突出、取得显著成效的单位和个人给以重奖。通过签订年度工作目标责任书,分解工作任务,督促抓好落实。严格执行问责追究机制,对不能完成工作任务或者工作出现较大差错的单位和部门要追究责任,对责任人员适时进行诫勉。为保障全年工作目标任务的圆满完成,市局将综合开展“五双”评比竞赛活动,即普法“双优”活动(优秀普法实效项目,优秀普法年度人物),“双十佳”活动(十佳调解能手,十佳调委会),“双先”活动(先进司法所,先进司法所长),“双合格”活动(合格社区矫正单位,合格安置帮教单位),“双争”活动(争创人民满意律师事务所,争当优秀律师、基层法律服务工作者、公证员)。对“五双”评比竞赛,实施严格考评,给予单项和综合的奖励,个别要给予重奖。来源于:

 

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