【加强农村财政管理建设意见】

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为贯彻落实各项强农惠农政策,按照深入学习实践科学发展观、统筹城乡发展、逐步构建覆盖城乡的公共财政体系的要求,增强乡镇财政公共服务能力,促进农村经济和社会事业平稳较快发展,现就充分发挥乡镇财政职能作用,加强乡镇财政建设提出如下意见。

一、充分认识加强乡镇财政建设的重要意义

乡镇财政作为联结城乡、联系群众的纽带和桥梁,为服务基层、服务农村经济和社会事业发展、服务广大农民增收致富发挥着积极作用。随着农村税费改革的推进,全区乡镇财政工作面临的形势和任务发生了很大变化。特别是近年来,随着社会主义新农村建设和农村改革发展的逐步深入,强农惠农政策不断出台,农村社会公共事业发展步伐不断加快,财政用于支持“三农”的资金规模越来越大,农村公共服务的内容越来越多,乡镇财政工作任务不断加重,乡镇财政的基础地位和作用越来越重要。因此,各地必须对新形势下的乡镇财政职能有更深的认识,要从农村经济发展的整体大局出发,紧紧围绕推进农村公共财政体系建设、促进农村公共服务均等化、落实支农惠农和改善民生政策等工作,进一步强化乡镇财政管理,履行好乡镇财政职能。

二、切实加强乡镇财政管理和建设

(一)加强对乡镇财政工作的领导

各乡镇要进一步提高对乡镇财政建设重要性和紧迫性的认识,切实加强对乡镇财政工作的领导,把乡镇财政工作放到整个乡镇工作中通盘考虑。要紧密结合乡镇实际,采取得力措施,着力解决乡镇

财政运行中的矛盾和问题,促进乡镇财政健康发展。区财政局要把乡镇财政建设作为工作重点之一,切实加强对乡镇财政工作的指导,定期召开工作例会,协调解决乡镇财政有关重大问题。

(二)推进乡镇财政改革,建立公共财政运行新机制

1.完善区乡财政体制改革。制定新一轮的乡镇财政管理体制,不断提高对乡镇的财力保障水平,从体制机制上保证区政府和乡镇财政履行职能所必需的支出。适应政府职能转变和建立农村基层工作新机制的要求,科学合理界定乡镇政府事权和支出责任,合理划分收入范围,充分调动区乡发展经济、增收节支的积极性,提高区乡财政保障能力,促进区域经济协调发展。完善村级组织运转经费保障制度。

2.完善乡镇部门预算改革。改革乡镇财政预算编制方法,进一步规范预算编制程序,完善乡镇财政收支预算管理,强化预算执行监督,建立公开、公平、规范、高效的预算管理机制,实现依法理财,增强乡镇财政调控能力,优化政府财力资源配置,提高财政资金使用效益。

3.全面推行乡镇财政(国库)集中收付制度改革。改革乡镇财政收支管理制度,完善“乡财区管”管理方式,积极推进乡镇国库集中支付改革,进一步规范乡镇财政收支行为,加强财政收支管理和监督,提高资金使用效率,更好地发挥乡镇财政职能作用。

4.建立惠农资金管理新机制。进一步完善区级财政补贴农民资金“一卡通”发放机制,着力提高发放质量;提高补贴对象基础数据准确率,加快补贴发放系统信息化建设步伐。

(三)加强乡镇财政干部队伍建设

1.加强人员配备管理。按照乡镇规模和业务量大小,合理配备充实乡镇财政工作人员,并根据工作需要和工作量不同,实行交叉任职。乡镇财政所人员的日常管理由所在乡镇政府负责;有关部门要配齐配强乡镇财政财务专业人员,确保乡镇财政财务人员队伍稳定;财政所人员调配,乡镇政府如需调整财政所人员,需征求区财政局意见,并报区人事局审批;区财政局要加强对乡镇财政人员的指导和管理。

2.增加投入,加强培训。区财政局要按照省财政厅要求,安排资金分批改善乡镇财政分局(所)办公条件,提高财政自动化办公水平;开展各类业务培训,不断提高办事效率和服务水平。

 

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