市区落实产权战略纲要建议

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各县(市、区)人民政府、五大连池管委会,中、省、市直各单位:

为贯彻落实《国家知识产权战略纲要》和《省知识产权战略纲要》,提升全市知识产权创造、运用、保护和管理能力,推动经济社会更好更快更大发展,结合实际,提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,按照激励创造、有效运用、依法保护、科学管理的方针,深入贯彻落实《省知识产权战略纲要》,以营造良好知识产权环境为基础,以提高知识产权创造和运用能力为重点,以促进知识产权的商品化、产业化、集群化发展为方向,以增强自主创新能力和产业核心竞争力为目标,提升全市知识产权创造、运用、保护和管理水平,为全市经济社会更好更快更大发展提供强有力支撑。

二、工作目标

总体目标:到2020年,知识产权制度对科技进步、文化繁荣、经济社会发展促进作用充分显现,知识产权创造、运用、保护和管理水平大幅提升。

“十二五”时期目标:

1、专利。专利申请量年均增长20%,培育10家知识产权制度较为完善、战略明晰、拥有一定数量核心技术,并能够运用知识产权参与市场竞争的专利优势企业。

2、商标。一是注册商标总量持续增长,全市申请注册商标总量力争达到400件。二是省著名商标力争达到20件以上。三是中国驰名商标和地理标志申请注册实现零突破,打造具有地理标志的农产品品牌1—2个。

3、版权。建立知识产权执法协作机制,积极开展保护知识产权专项行动,执法保护力度不断加大。侵权盗版行为明显减少,作品版权登记数量持续大幅增加。图书、音像、影视文化及冰雪体育等方面版权事业更加有序发展。

4、商业秘密。通过培训、成立行业保密促进会、开展专项整治活动等方式,促进全市企业商业秘密自我保护能力显著提高,企业商业秘密得到较好保护,遏制侵犯商业秘密案件发生,企业培训率达90%以上,案件发生率控制在1%以下,为企业发展壮大、产业转型升级营造良好市场环境。

5、植物新品种。争取大豆、水稻、玉米等8—10个种植作物新品种和2—3个林木新品种得到认证,申请知识产权。

三、主要措施

(一)制定和完善激励政策,营造有利于知识产权创造和运用的政策环境

1、建立知识产权统计制度。将专利申请量、授权量、商标注册量、地理标志注册量、中国驰名商标认定量、省著名商标认定量、市知名商标认定量、著作权登记量以及规模以上工业企业知识产权拥有量纳入各主管部门统计范畴,定期进行统计,反映各地和企事业单位知识产权发展状况。

2、建立知识产权考核制度。将拥有知识产权的数量、质量、管理和应用情况作为评价企业、院校、科研单位创新能力和绩效考核的重要指标,将取得知识产权的数量和质量作为考核科技人员业绩的重要指标。

3、把取得和实施知识产权作为科技创新计划立项目标和验收指标。将知识产权取得和运用作为科技奖评审的重要指标,将知识产权创造、运用、保护及管理情况作为企业技术中心、高新技术企业、创新型企业、科技园区考核的重要内容。

4、加大职务发明奖励力度,提高发明人或设计人受益比例。专利权所有单位转让专利权,可提取不低于20%专利权转让税后收益,奖励发明人或设计人。企事业单位的发明、实用新型专利和外观设计专利实施后,每年可从税后收益中分别提取不低于5%和1%作为发明人或设计人报酬,或参照上述比例,给予发明人或设计人一次性报酬。

5、加大对非职务发明支持力度。企事业单位职工取得的非职务发明专利权,可作为职务聘任、职称评定和职级晋升条件。对非职务发明创造专利的发明人或设计人,在参加各类展览交易活动、参与专利评奖、申请国内外专利资助资金、获得维权援助等方面与职务发明者享有同等权利。

6、放宽注册资本限制。科技人员创业,以知识产权作价入股,作价金额较高可达公司注册资本的70%。知识产权、管理技术和科技成果等要素参与收益分配比例不受限制。

7、加大政策扶持力度。按照《市人民政府关于推进商标战略促进经济又好又快发展的实施意见》有关规定,对争创知名、著名和驰名商标的进行扶持。

(二)健全和完善知识产权保护机制,有效管理和保护知识产权

1、加强行政执法能力和条件建设,配备必要人员、经费和装备,建立与经济社会发展相适应的知识产权行政执法队伍。

2、建立知识产权执法协作机制,加大执法保护力度,积极开展保护知识产权专项行动。严厉打击盗版、假冒专利、假冒商标等知识产权违法行为。加大对恶意侵权、重复侵权等案件打击力度,集中力量查处情节严重、影响恶劣的侵权案件。

3、加强海关知识产权保护监控体系建设,制止侵权货物进出境,维护公平竞争的外贸秩序。

4、加强对非物质文化遗产传承人知识产权保护。做好非物质文化遗产普查、认定和登记工作,逐步建立市、县非物质文化遗产名录体系。对列入非物质文化遗产名录的项目,要制定科学的保护计划,明确保护责任主体,进行有效保护;对列入非物质文化遗产名录的代表性传承人,要有计划地提供资助,鼓励和支持其开展传习活动,确保优秀非物质文化遗产传承。

5、按照《市知名商号认定办法》开展知名商号认定工作,建立老字号名录体系,加强老字号文化和技艺研究、保护和传承工作。注重老字号原址原貌保护,支持老字号企业体制、技术和经营管理创新,鼓励老字号参加国内外有关营销和会展活动,扩大老字号品牌宣传和影响。

6、加强对市知名商标的认定和保护。按照《市知名商标认定和保护办法》开展全市知名商标认定和保护工作,切实维护市知名商标的信誉,提高市场竞争力。

7、加大对引进国外优良树种商标注册和知识产权认定工作,严厉打击侵犯品种权和制售假冒伪劣种子行为,保护植物新品种。

8、建立健全有利于知识产权保护的社会信用制度。将知识产权保护纳入社会诚信体系建设,将企事业单位和个人侵犯知识产权记录纳入社会信用体系。

9、把知识产权文化纳入诚信教育、普法教育等全民思想文化宣传活动中,深入开展知识产权法律知识普及教育,提高全民知识产权意识,营造有利于知识产权保护的社会环境。

10、加大12330知识产权维权援助热线、12315消费者维权热线宣传力度,加强维权援助工作,帮助市场主体依法应对知识产权纠纷。

(三)加快信息服务平台建设,提高知识产权公共服务能力

1、加快知识产权信息公共服务平台建设。统筹规划、加强协作、整合资源,逐步建立以专利、商标和版权等知识产权信息服务为主要功能,既相对独立又资源共享的知识产权信息公共服务平台。按照统一规划、资源共享原则,逐步建立面向企事业单位和公众的知识产权信息库。提升各管理部门知识产权信息资源利用能力,帮助市场主体充分运用知识产权信息资源,及时预警并采取应对措施。建立以专利、商标和版权信息为主的知识产权信息查询检索服务窗口,引导企事业单位在研发、出口、诉讼和技术引进等过程中对知识产权信息进行深层次利用。鼓励专业机构、行业组织提供分门别类的知识产权信息服务。

2、大力发展知识产权要素市场。大力培育多层次知识产权交易市场,构建知识产权交易体系,促进知识产权流通,实现知识产权有效转移。积极组织知识产权项目参加“中国国际专利技术交易会”等知识产权交易会、博览会。促进知识产权交易市场与金融市场衔接,吸引和利用社会资金、海内外风险投资等支持知识产权创造、运用和产业化。指导企业在合资合作、兼并收购和资产重组中,加强对专利技术、商业秘密、核心版权、具有较高公众认知度商标等无形资产管理,防止资产流失。

3、通过引进中介服务机构和培育本土知识产权中介机构,促进专业化、规模化和国际化知识产权中介服务机构建设。加强与国内外知识产权中介服务机构交流合作,提高知识产权服务能力,鼓励有条件企业与中介机构建立战略合作伙伴关系。

(四)开展知识产权培训和教育,发展壮大知识产权人才队伍

1、充分利用国家、省知识产权培训平台资源,邀请专家、学者开展讲座,对相关单位和人员进行知识产权培训。在全市各级行政学院开设知识产权培训课程或专题讲座,对各级领导干部进行知识产权观念、战略动向、法律制度等教育,增强领导干部知识产权意识、提高驾驭知识产权工作能力。开展大、中、小学生发明创造竞赛活动,培养学生创新观念和知识产权意识。将知识产权相关知识培训纳入对专业技术人员继续教育内容。支持行业协会、中介机构提供知识产权培训服务。

2、加强知识产权专业人才培养和引进,坚持学校教育与在职教育相结合,知识普及与专门培训相结合,加快培养懂专业、懂外语、懂法律、熟悉国际规则的知识产权管理人才,培养技术和法律兼备的知识产权实务操作人才,以及从事知识产权申请代理、专利检索、纠纷处理、合同谈判的中介服务人才。针对知识产权人才专业性、国际性及学科交叉特点,积极创造有利条件,加大高层次人才引进力度,重点引进有国外知识产权机构、跨国公司及中介事务所工作经历的专门人才。实施以企业为重点的知识产权人才培养计划。采取自主培养与合作培养、系统培养与分类培养、长期培养与短期培养相结合的人才培养机制,造就一支数量足、素质高、结构优,能够满足全市知识产权工作发展需要的人才队伍。

四、组织实施

实施知识产权战略是一项系统工程。各地、各有关部门要加强对知识产权工作的组织领导,将实施知识产权战略纳入重要议事日程、经济社会发展总体战略规划和目标考核体系,作为领导干部政绩考核的重要内容。要成立领导小组,定期召开协调会议,及时研究实施过程中遇到的问题。各地及有关知识产权管理职能部门应明确具体工作机构、人员,企业、院校、科研单位应配备专兼职知识产权工作人员。各相关部门要各司其职,各负其责,密切配合,形成合力,确保工作取得实效。

 

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