【市施行标准战略建议】

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各区、县(市)人民政府,市政府各有关委、办、局:

为充分发挥标准化在经济社会发展中的技术保障作用,不断增强自主创新能力,促进产业发展和产业结构升级,现结合我市实际,就实施标准化战略有关事宜提出如下意见:

一、实施标准化战略的意义

“标准”是经济和社会活动的技术依据,也是推动经济社会发展的重要基础和保证。实施标准化战略是一个国家和地区提高自主创新能力和核心竞争力必须采取的重要战略手段。近年来,我市在工业、农业、服务业等领域积极推进标准化工作,消灭无标生产,指导企业淘汰落后标准,改进执行国内外先进标准2000余项,制(修)订急需的农业、服务业、食品安全、环保、节能、高新技术等领域地方标准和企业标准3000余项,全市产品执行标准水平有较大提升。但同先进城市相比,我市的标准化工作水平还不高,一定程度上影响到整体竞争力的提升和经济发展方式的转变。各地区、各部门要进一步提高认识,切实将标准化作为一项重要基础工程和战略任务抓紧抓实,努力提升标准总体水平和全社会的标准化意识,为全市经济社会好发展快发展大发展提供有力的技术支撑。

二、指导思想和基本原则

(一)指导思想

坚持科学发展观,深入贯彻落实市委十二届七次、八次、九次全会精神,以提升企业技术水平、市场竞争力和自主创新能力为目标,努力提高全社会的标准化意识,着力构建完善的标准化支撑服务体系,提升标准化整体水平和竞争力,尽快形成符合市场经济发展和经济全球化需要的标准化工作新局面,使标准化成为促进我市经济社会新一轮跨越式发展的重要推动力量。

(二)基本原则

坚持政府引导原则,提高全市标准化工作水平;坚持企业主体原则,提高标准的适用性;坚持促进发展原则,提高标准化在经济建设和社会发展中的贡献率;坚持改革创新原则,完善标准化运行和标准创新机制;坚持重点突破原则,增强重点领域标准化发展能力;坚持国际接轨原则,为建设国际化、现代化大都市服务。

三、主要目标和工作措施

(一)主要目标

重点围绕“北跃、南拓、中兴、强县”,大力实施标准化发展战略。

1.结合建设集科技、文化、生态功能于一体的江北新城区,充分发挥标准的支撑与保障作用,推动在大专院校、科研院所在充分发挥科技优势的同时,建立高起点的产业标准化体系。

2.按照“打造全省先进制造业聚集区和新兴工业示范区”的总体构想,重点扶植我市具有自主技术和知识产权、技术和市场占有率在全国具有相当优势的企(事)业单位,积极参与国际、国家和行业标准的制(修)订工作。

3.结合老城区提档升级改造建设,在旅游、金融、交通、新兴服务业、城市管理建设、环境保护等社会公共服务行业广泛开展服务标准化工作,制定一批与社会发展相适应的服务质量标准,逐步建立和完善重点突出、层次分明、科学适用的服务标准体系。

4.以完善农业标准化体系建设为目标,着重发挥标准化在县域经济发展和推进城乡一体化建设中的助推作用,加大农产品标准和生产技术规范标准的制定和采用力度,强化“农业标准化示范区”建设,使其成为培训农民和市民学习农业知识的基地。

(二)工作措施

1.开展标准化专项研究。强化对支柱产业、重点骨干企业相关标准及主要贸易国和地区、重点贸易产品技术标准的战略性、前瞻性研究,并实现研究成果让全社会共享。加强对装备制造业,食品加工、化工、医药、新材料等支柱行业国家标准、国际标准和国外先进标准的研究,及时跟踪分析、研究确定“采标”的目标与措施,鼓励企业结合实际积极采用国际标准和国外先进标准。

2.积极推进工业标准化工作。以贯彻实施相关领域的国际标准、国家标准和行业标准为切入点,围绕装备制造、医药、食品等支柱产业和电子信息、新材料、现代服务业等新兴产业技术创新,鼓励企业建立健全以技术标准为主体的企业标准体系,加强企业标准化组织机构和队伍建设,依托企业技术研发机构,加大技术标准创新和先进技术标准研制力度。

3.鼓励企(事)业单位参与重要技术标准的制(修)订。出台《市实施标准化战略奖励办法》,对重要技术标准采取不同补贴的方式,鼓励科研院所和企(事)业单位提高自主创新能力和参与重要技术标准制(修)订的积极性。

4.鼓励和推动企业采用先进标准。引导大中型骨干企业、高新技术企业和名牌企业按照国际、国家标准要求组织生产,在新建项目、技术改造和新产品开发时鼓励采用国际标准和国外先进标准,在节能减排、环境保护、公共安全、职业安全与健康、产品质量安全等方面实施“采标”,全面提高企业的技术水平、管理水平和安全保障水平。

5.积极推动农业标准化建设。大力推进农业标准化示范区建设,完善“农业标准体系”。推广“公司+基地+标准+农户”模式,以主导农产品、特色农产品质量安全标准为重点,加快建立完善与国家标准、行业标准和地方标准相配套的农业标准体系。加快发展无公害农产品、绿色食品和有机食品,促进优质农产品的标准化生产,培育更多的标准化农产品名牌。引导农业产业化龙头企业建立并完善企业标准体系,鼓励农产品出口企业积极采用国际标准和国外先进标准,实施“良好农业规范(GAP)”。

6.大力推进现代服务业标准化建设。按照国际惯例和国际化水准,坚持“政府引导、行业协调、企业运作”的原则,组织制定适应我市发展的现代服务业标准,推动旅游、金融、物流、保险、宾馆酒店、餐饮、购物商场、交通场站等公共服务标准化建设,开展示范单位窗口活动,强化从业人员的标准化意识,全面提升服务质量水平。

7.开展“政府公共管理标准化”工作,促进城市管理等相关领域的标准化。大力开展能源高效利用、建筑节能、工业节能、城市建设、城市环境保护标准化工作。加强环境质量标准、污染物排放标准以及建筑节能标准、工业节能标准的制(修)订工作,全面推进节能、节水、节材、节地、资源综合利用等标准的贯彻实施。规范城市整体服务标准,加快制定公共管理地方标准。

8.构建标准化信息服务平台。依托国标委、中国标准化研究院等标准信息机构,以国家标准馆分馆和市标准化研究院为主体,联合标准化信息咨询中介机构、代理机构,建立全市标准化服务平台,按照种类齐全、信息权威、更新及时、服务快捷的宗旨,为企业提供国内外技术法规和标准查询服务。

9.积极参与国内外标准化活动。鼓励行业龙头企业或高校、科研机构积极参与ISO(国际标准化组织)、IEC(国际电工委员会)、ITU(国际电信联盟)等国际标准化组织的相关活动,争取在国际标准化组织中的话语权。鼓励企业承担国家级和省级标准化技术委员会或分技术委员会秘书处工作,并承担国家级或省、市级标准科研项目和标准化示范项目。

四、保障机制

(一)成立领导小组。成立市标准化工作领导小组,由市政府主要领导任组长,市发展和改革委员会、市工业和信息化委员会、市科学技术局、市农业开发办、市城市管理局、市环境保护局、市卫生局、市民政局、市交通运输局、市农业委员会、市商务局、市旅游局、市工商行政管理局、市城乡建设委员会、市体育局、市林业局、市人力资源和社会保障局、市畜牧兽医局、市财政局、市质量技术监督局等部门为成员单位,领导小组办公室设在市质量技术监督局。各区(县)也要成立相应的工作机构,切实抓好本地区标准化战略的实施工作。

(二)加大政策和资金扶持力度。加快制定《市实施标准化战略五年发展规划》和《市实施标准化战略奖励办法》等规章、政策,激励企业积极参与标准化战略的实施。对采用国际标准、国内外先进标准的企业,以及应对技术贸易壁垒等重要技术标准的研究,在科技计划的立项、成果奖励以及中国名牌产品、省名牌产品、市名牌产品等申报中给予优先支持。

重点扶持科研机构和高新技术企业通过原创性自主知识产权形成国际标准或国家标准项目。对承担或参与国际标准、国家标准、行业标准、地方标准制(修)订,承担国家级和省级标准化重点科研项目的单位,以及国家级和省级农业标准化示范区建设单位、服务标准化试点单位、国家良好农业标准(GAP)认证试点企业、采用国际标准或国外先进标准的企业等给予资金支持。

(三)加快人才队伍建设。按照国家规定建立标准化工程师资格制度,并通过实施标准化工程师资格制度,吸收和培养一大批标准化人才,建立市标准化专家人才库。构建以质监、科技、行业主管部门为主体,高等院校、科研院所、企业技术研发中心为骨干的培训网络,多渠道开展标准化培训工作。实施标准化继续教育工程,努力培养一批复合型标准化专业技术人才。有关大专院校要积极探索标准化在校教育,开设标准化课程,条件具备的可设立标准化专业。

(四)建立宣传机制。充分利用新闻媒体、网络等,广泛宣传实施标准化战略的重要意义和典型事例。组织好“世界标准日”、“科普日”、“科技周”等重大宣传活动,提高全社会的标准化意识,营造全社会学标准、讲标准、用标准的良好氛围。

 

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