【重点工作部门分工意见】

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根据十五届人大四次会议审议通过的《政府工作报告》,为做好今年的政府工作,实现经济社会发展的预期目标,现就《政府工作报告》明确的重点工作提出部门分工意见如下:

一、全力推动主导产业升级,加快工业经济发展方式转变

(一)加快推进重点项目建设。建材产业,确保乌兰水泥二期日产2500吨熟料项目、高德卡普年产1万吨短切毡项目建成投产,宏基水泥日产4000吨熟料项目开工建设,推动昱祥年产30万吨水泥项目和仁创沙产业10万吨覆膜砂、孚盛砂项目达产达效。化学工业,确保年产2万吨活性染料、1000吨甲基苯胺、1万吨分散染料、1万吨工业杀菌剂、300吨西瓜酮5个项目建成投产,推动年产2000吨硫代硫胺、3000吨无水氯化钙、2000吨高档着色剂等项目达产达效,完成氯碱综合化工项目前期工作并力争开工建设。能源工业,推动辽河油田奈曼项目区原油产能达到15万吨,年产15万吨页岩油项目一期建成投产。力促乌兰水泥9兆瓦纯低温余热发电项目投产运行,林木质电厂并网发电,国电内蒙古电力、东兴风盈和华电秦天各5万千瓦风电项目建成投产,争取2×35万千瓦热电联产项目立项核准并开工建设。金属矿采选加工业,全力推动年产60万吨新型镍材料项目一期开工建设并部分投产,加快霸王扣金矿、大房身和土城子多金属矿探转采,确保蒙豪公司、煊大公司、永和嘉泰公司满负荷生产。轻工食品加工业,推动羊绒加工企业年梳绒达到1000吨以上,并力争引进精深加工企业。确保年产2000吨万寿菊叶黄素浸膏、50万吨绒毛棉、50万套(件)服装、1000吨面包糕点、2万立方米热力保温管项目建成投产。机械设备制造业,力促亚太天能智能锁、东兴风盈风机制造、沈阳海克年产1.2万套数控机床功能部件及年产1万吨铸件加工项目建成投产。(经信局牵头,发改局、环保局、国土资源局、水务局等配合)

(二)强化工业经济运行调度。抓住自治区“促进中小企业政策落实年”的有利契机,全面加强涉企服务,通过现场办公、定期调度等形式,帮助企业解决发展中遇到的困难和问题。进一步完善扶持奖励政策,重点向自主创新能力强、产品竞争能力强、产业带动能力强的企业倾斜。抢抓发达地区大企业扩张的有力机遇,大力引进知名企业,通过兼并或重组等方式促进落后企业转型升级。全力推进技术改造,引导企业实施一批产业升级型、延伸型、配套型技改项目,推进工艺创新和产品创新,增强企业竞争能力。力争年内产值过亿元企业达到10户。(经信局牵头,财政局、招商局、金融办等配合)

(三)提升园区建设水平。进一步完善工业园区规划,强化园区功能,坚持同行业、同类型企业相对集中,注重企业产品间的上下游配套,提升产业集中度,力争进入自治区级工业园区行列。加快奈曼工业区、化工区征地工作,满足项目入驻需求。启动建设信息识别技术产业园和装备制造产业园,推动化工区日处理1.5万吨污水二期工程开工建设,工业东区日处理1.5万吨污水一期工程全面建成。进一步加快八仙筒环保纸业创新园区、白音他拉工业区和黄花塔拉羊绒皮草加工区基础设施建设,提高承载能力和项目入驻吸引力。(经信局牵头,园区办、国土资源局、发改局、住建局、环保局、科技局等配合)

二、大力调整农村经济结构,加快推进现代农业发展步伐

(四)培育壮大富民产业。开展好“农村经济效益提升年”活动,在巩固历年建设成果,发挥现有设施功能,确保达到预期目标的基础上,加快培育壮大主导产业。坚持不懈地扩大高效作物种植面积,新发展沙地西瓜、谷子等高效作物10万亩以上,总数突破100万亩。巩固发展设施农业,适当扩大建设规模,力争新增2万亩。坚定不移地推进模式化养殖业,完善养殖小区运营机制,提高规范化管理水平,新建规模化养殖小区20处以上。切实加强舍饲养殖技术指导,搞好窖池、棚舍等基础建设,着力破解养殖技术难题。牧业年度家畜存栏达到210万头(只口),禽类饲养量突破1000万只。积极有效地引导农村劳动力就地创业和转移就业,全年转移农村劳动力10万人次以上,确保农民工资性收入持续增长。(农牧业局牵头,科技局、金融办等配合)

(五)加快农业产业化进程。继续按照“巩固扩大成型的,规划发展有基础的,拓展提升有影响力”的思路,努力构建“一镇一业、一村一品”发展格局,突出抓好蔬菜、西瓜、谷子、葵花、红干椒、养鸡、蒙古野果、万寿菊、薯类、花生十个优势产业基地建设,努力提升产业层次,力争实现有商标、有龙头、有市场。围绕优势产业,引进、扶强、做大一批龙头企业,促进农产品的转化增值。加强农村经济合作组织监督管理体系建设,规范发展各类专业合作社、专业协会,壮大农村营销专业户和经纪人队伍,提高农民组织化程度和抵御市场风险的能力。切实抓好农产品产销对接,广泛开展农产品推介活动,提升品牌影响力和市场竞争力。(农牧业局牵头,工商局、供销社等配合)

(六)提高涉农服务水平。加强基层农业科技服务体系建设,争创“全区农业服务体系示范县”,建设单产达到吨粮标准的玉米高产示范带100万亩,粮食总产达到25亿斤以上。搞好农作物新技术、新品种试验示范,引进工厂化育苗技术,推行标准化生产,建设标准化示范镇、村、户和示范小区(场),实施测土配方施肥150万亩,玉米螟综合防治面积力争达到100%。扎实做好畜禽品种改良工作,加大动植物疫病防治力度,确保不发生重大疫情。积极预防重大气象灾害,适时开展人工影响天气工作,增强气象保障能力。加快农业机械化进程,突出抓好玉米、谷子全程机械化作业。依法推进土地流转,适当发展规模经营,为农业产业化、现代化创造条件。(农牧业局牵头,科技局、气象局等配合)

三、加快发展现代服务业,推动第三产业扩量升级

(七)稳步推进商贸流通业。推进标准化农副产品交易市场和电子商务市场建设,加快东明西瓜交易市场、沙日浩来蒙东果菜批发市场、新镇成品杂粮交易市场基础设施建设,力争年内投入运营。合理规划建设城乡商业网点,推进大型超市建设,继续实施“新农村现代流通网络工程”,抓好“万村千乡市场工程”,新增农家店20家以上,逐步构建覆盖城乡的商贸流通网络。认真落实建材、家电、汽车、摩托车下乡政策,拉动消费增长。(商务局、财政局分工负责)

(八)培育壮大现代物流业。编制物流业中长期发展规划,启动建设农产品物流信息平台,加快煤炭物流园区建设,强化天平超市物流配送中心功能,完善华明物流园区配套功能区设施,整合提升城镇物流企业,鼓励骨干物流企业向集镇和农村延伸,拓展服务功能。(商务局负责)

(九)积极发展特色旅游业。加快旅游景区景点规划编制,推进重点旅游景区设施建设。深度开发沙漠旅游资源,拓展沙漠竞技项目,搞好“祭敖包”、“登山节”等活动。加强旅游宣传推介,积极打造特色旅游品牌。(旅游局负责)

(十)着力提升餐饮服务业。以改善消费环境为重点,适度发展高端餐饮服务。继续开展餐饮服务业星级店评比活动,加强行业管理,提高餐饮服务质量。(商务局负责)

(十一)加快发展现代金融业。完善金融组织体系,积极引进股份制商业银行,力争促成包商银行奈曼分支机构挂牌运营。鼓励发展小额贷款公司和新型农村金融机构,不断提高金融服务水平。规范发展保险业务,增强保险保障能力。(金融办负责)

四、着力加强基础设施建设,切实改善城乡发展环境

(十二)加快城镇扩容提质。修订城市总体规划,编制完善域城镇体系规划、重点街路及重要节点景观风貌规划、城镇道路交通及雨水排放等专项规划,搞好重点地块修建性详规和新农村典型示范村建设规划,充分发挥规划的引领作用。深入实施城关镇“北延东扩”战略,落实好中冶交通基础设施建设融资合作项目,加快完成新城区、工业区道路铺装及附属设施建设。实施集中供热改扩建二期工程,改造铺设管网8000延长米,进一步提高供热质量。加快污水再生利用、供水、燃气、垃圾中转站、公厕等市政设施建设。加大主街路两侧平房区改造开发力度,新增房地产开发面积20万平方米以上。加快推进小城镇建设,不断提升城镇品位。深入实施城镇环境综合整治工程,重点治理乱停乱放、乱泼乱倒、乱搭乱建、乱涂乱画及损坏公共设施行为,确保城镇面貌明显改观。(住建局负责)

(十三)稳步实施“收缩转移”战略,加快效益型生态建设,完成人工造林18万亩,封山(沙)育林20万亩,小流域综合治理25万亩,绿化村屯26个。坚持节约集约用地,严格保护耕地,统筹安排各类用地。认真搞好集体林权制度改革工作,理顺集体林地承包关系,加快定权发证工作进度,保障农民营林积极性。加强森林草原防火工作,制定怪柳保护办法,划定两河沿岸和通赤高速公路两侧常年禁牧区,建设科尔沁沙地封禁保护区150万亩。积极稳妥地搞好沙区零散户搬迁转移,减少生态脆弱区农业生产活动。积极适应气候变化,努力探索科尔沁沙地治理新模式,大力发展沙产业。(林业局、生态办分工负责)

(十四)继续推进主要污染物总量减排和环境综合整治工作,强化环境监测、监察、应急和信息基础能力建设,进一步提高环境保护水平。(环保局负责)

(十五)抓住国家全面加强水利工程建设的有利机遇,大力开展以水利为中心的农田草牧场基本建设,启动博等沟、希勃图水库除险加固工程,搞好农业综合开发、土地整理、设施农业以及玉米、西瓜膜下滴灌等节水工程建设,鼓励有条件地区修建小水库、小塘坝,新增有效灌溉面积4.5万亩、节水灌溉面积6万亩。开展水资源普查,继续做好牤牛河截浮流工程前期工作并力争尽早开工建设。(水务局、发改局分工负责)

(十六)新建固日班花、工业区变电所,完成白音他拉、治安和白音昌变电所增容工程,新增供电负荷3.6万千瓦。(农电局负责)

(十七)协助做好巴新铁路(奈曼段)建设,争取通村油路项目,实施好农村路网改造升级项目。(交通局负责)

五、积极扩大筹融资渠道,切实增强经济发展动力

(十八)大力招商引资。强化招商力量,坚持领导带队招商,突出以商招商,鼓励招商,积极开展专业招商,形成招商引资强大合力。注重产业招商,紧紧围绕六个主导产业,主动承接发达地区产业转移,积极融入东北经济圈和环渤海经济圈,重点在京津唐、东三省、长三角和珠三角等地区进行专题性招商,积极引入具有核心竞争力的项目,促进产业集聚。注重完善招商激励机制,加强对招商引资工作的指导和督促,推动招商引资工作取得新成效。(招商局负责)

 

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