2013年环境综合治理指导意见:

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一、工作目标

巩固近年来我县城乡环境综合治理取得的成果,并将治理工作向精细化推进,努力实现城乡环境综合治理全覆盖,在年初成功创建“省级环境优美示范县城”,年底成功创建“国家卫生县城”,90%以上的乡镇、80%以上的村庄达到“四化”标准;进一步完善城乡垃圾清收清运机制,县城生活垃圾封闭运输率和无害化处理率均保持100%,生活污水处理率达到90%以上;在有条件、有特色的乡镇(村庄)继续实施建筑立面清理和风貌塑造,采取多种方式提高城乡居民环境保护意识。

二、工作重点

在总结2012年城乡环境综合治理经验和保持治理成效的基础上,2013年将着重做好十个方面的工作。

(一)加快推进创卫工作。一是对照标准,细化方案,全民动员,在年初认真做好“省级环境优美示范县城”创建工作的复查验收,确保一创成功;二是总结经验,积极行动,完善方案,全力冲刺“国家卫生县城”创建工作,争取在年底通过国家卫生县城的检查验收。

(二)加快完善工作机制。一是进一步完善我县环卫保洁机制,在全面落实“一把扫把扫地”后,加大机械化清扫保洁力度,落实环卫作业路段人员公示,强化环境卫生管理,努力探索环卫系统各作业区域的考核激励机制,提升街面的保洁效果和质量,确保县城区的常态干净;二是进一步完善垃圾清运处理机制,在城区坚持生活垃圾“约时定点、上门清收”的同时,将主要街道的垃圾箱(船)放进小区,在居民小区内规划修建规范的垃圾池,积极推进生活垃圾和餐厨垃圾分类收运处理,根据需要合理增添垃圾清运车辆等环卫设备;对乡镇坚持“户集、村收、镇(乡)运、县处理”的机制,继续建设农村垃圾收集池、转运及小型无害化处理场,在实现城乡垃圾统一处理后加速推进垃圾焚烧发电项目的建设进程;三是进一步完善软件资料报送机制,在总结2012年各单位报送各类创建软件的基础上,健全并坚持日常治理资料的常态报送机制,要求各单位(特别是大城管部门)在每月的25日左右将本月的工作信息(少不于1条)、工作小结、重要的图片资料在收集整理后报送县治理办备案。

(三)加强宣传曝光工作。一是深入开展“除陋习、树新风”专项行动,加大新闻媒体的舆论宣传力度,积极引导城乡居民支持参与城乡环境综合治理工作,增强城乡居民“讲文明、爱卫生”意识,培养城乡居民养成良好的生活习惯和行为方式,提高居民文明卫生素质;二是努力营造氛围,通过新闻媒体、流动宣传车、发放宣传资料、办板报和社区会议等形式营造浓厚的整治气氛,在电视台开辟专栏节目,每天在《新闻》中播放环境治理工作和推进情况,每周在《艾哥热线》,每月在《记者视角》中制作环境治理专题节目。

(四)加强市容环境治理。一是要强化常态保洁,重点做好主县城区主次干道、公园广场、居民小区、医院学校、城市节点、城乡结合部和过境公路的卫生保洁、落实专人全方位抓好“牛皮癣”及其他各类小广告的清除工作,努力消除城乡“六乱”(乱搭乱建、乱停乱放、乱堆乱摆、乱扔乱倒、乱贴乱画、乱拉乱挂)现象;二是要强化风貌塑造工作,在县城进一步做好滨江路、太和大道、沱牌大道的建筑立面整治和店招店牌改造工作,进一步加大中心城区路面、立面、绿化及光彩工程综合整治,从方案设计到建设施工都要确保高水平提升城市形象;在乡镇要大力推进沱牌、金华、瞿河、明星、青堤、凤来、陈古、广兴等特色城镇建设,重点打造沱牌镇魏家营和大中坝、金鹤乡才子滩、玉太乡木孔坝、文升乡石院坝、仁和镇永平场、仁和镇西家沟等7个新农村综合体,着力建设一批人口聚居适度、产业支撑有力、功能设施齐备、环境优美和谐、管理科学民主、体现城乡一体化格局的农村新型社区,城乡互动,多管齐下,共建设美丽城乡;三是要扎实推进城乡植绿增绿工作,大力建设生态公益林、生态保护林、生态经济林,采取规划增绿、拆墙透绿、见缝插绿、庭院植绿等多种方式提升城乡绿化水平,提高城乡绿化覆盖率,因地制宜地对城乡主要街区道路、公园广场等公共区域进行绿化升级,打造品种多样、内容丰富、环境优美的城乡绿化景观,改善自然生态环境。

(五)加强交通环境治理。一是要强化交通秩序管理,通过“交通环境集中治理月”和“文明劝导”等方式,严格监管各种车辆的停放和出行,严厉打击出租车乱穿、乱停、乱掉头和行人乱穿、乱行等情况,努力确保城乡交通环境规范有序;二是强化车辆外部卫生状况的整治,加大对脏车入城的执法查处力度,加强对停车站(场)、洗车场的监督管理,对车身、车轮有明显污迹的车辆禁止入城,不定期开展道路抛洒滴漏整治行动,努力确保车辆和路面的干净整洁。

(六)加强工地环境治理。一是要加强工地内部管理,严格要求各业主单位封闭施工、规范施工,建筑工地周围应当设置临街面刷白且不低于2米的围墙(或遮栏),按行业规范制作齐备“五牌一图”等安全文明施工标识,场内要规范堆放建筑材料和建筑垃圾,规范排放工地污水,拆迁产生的渣土、弃料及其它废料应及时清除。待建工地内不得乱搭乱建、乱堆垃圾;在建筑工地出口通道必须硬化,弃土和建渣必须采用封闭或加盖篷布的车辆向外运输,不得破坏城市道路和公共场所的环境卫生;二是加强工地空间治理,认真做好城乡架空线缆乱拉、地面设施乱建、地下管网乱铺的“新三乱”治理,努力确保新建道路和经综合整治道路的各类强弱电线入地埋设率达100%,净化城乡公共空间,努力营造良好的生产生活环境。

(七)加强市场环境治理。一是加强农贸市场日常监管机制建设,积极探索由县工商局牵头,街道办事处和县执法局配合的齐抓共管理机制,努力确保城乡各农贸市场的规范整洁有序;二是加强市场经营秩序整治工作,以建立标准化农贸市场为目标,重点加强城南综合市场、迎春市场和水浒宫市场的升级改造,按照“省级环境优美示范县城”和“国家卫生县城”的要求,撤除乱搭乱建的雨棚、遮阳棚,取缔占道经营,规范车辆停放,严格禁止游商走贩和无照经营行为,督促商家业主做好日常保洁。

(八)加强机关、社区治理。一是以“创建环境优美机关”为目标,坚持做好每周五的机关环境卫生大扫除,要求各机关单位内部保持常态清洁,办公室、楼道、食堂等处窗明几净、无积尘、无蛛网,杂物堆放整齐有序,地面无痰迹、无烟蒂、无纸屑、无油污垢,合理摆放和设置垃圾箱(篓、桶),机关院内车辆停放整齐;二是以“创建环境优美小区”为目标,加强对居民小区的日常监管,要求各类小区内均要有垃圾存放桶(箱)、公共厕所无臭、无蛆、无蚊蝇、无尿碱、无积尘、无蛛网,院内杂物堆放整齐,“除四害”密度达到标准要求。

(九)加强生态环境治理。一是加强大气污染防治工作,建立空气质量超标预警机制,结合大气监测和常规监测工作启动空气质量预警机制,加密监测频次,强化各种因素造成空气污染的预防和治理措施,重点加强对工业企业排放粉尘、烟尘、扬尘的污染防治力度,对煤场、料场、渣场、大型烟囱等易产生大气污染的点源进行全面清查,督促企业加强污染防治工作,建立治理设施运行管理和台帐并整改落实治理措施,采取有效手段确保pm10空气指数稳定达标,在2013年实在pm10的年均值控制在0.15mg/m3以内,空气质量优良天数达340天以上,城市空气环境质量优良率高于95%;二是要加强噪声污染治理工作,重点加强对工业企业噪声的环境监管,加强对各类歌城、建材加工点等排放社会生活污染噪声的点源进行监管,采取不定期开展联合执法的方式,努力营造一个安静、舒适的生活环境;三是组织城管、工商部门要合理规划再生资源网点建设,建立规范的再生资源回收体系,杜绝各类废品收购站的违规占道经营行为。

(十)加强专项环境治理。一是要加强“三线”治理工作,重点做好县境内的公路、水路、河道(滩)的日常环境治理,及时清运道路两旁的各类白色垃圾,严格杜绝各类建筑乱倒行为,逐步清理撤除涪江河道内的各种摆摊、经营行为;二是要扎实开展小流域治理工作,健全排水管理长效机制,严格执行排水许可制度,按照“城乡一体、全域截污、多措并举、综合治理”的原则,认真开展河流、沟渠排污口治理,加强对河道两岸工业企业、餐饮业、洗车场、农家乐、养殖场、屠宰场等违法排污行为的监管,对不达标的排水户坚决取缔;三是加强农村面源污染治理,继续推行农村环境连片整治,推进生活垃圾无害化处理、生活污水清洁化处理和规模化畜禽养殖场污染集中治理,并控制农药、农膜、化肥过度使用,年内连片整治村庄要达到100个,85%以上的行政村要实现生活垃圾无害化处理,生活污水清洁化处理率要得到较大提高;四是持续开展“五乱”治理工作,加大力度整治占道经营、户外(游动)广告、车辆乱停乱放、工地乱象、城市扬尘、屋顶乱搭建、亭棚乱占道、门楣式led广告乱设置、吊牌式门柱广告乱悬挂、活动式广告乱摆放等违规行为,深入开展“消除环境卫生盲点死角”集中整治活动,加强背街小巷、城中村、城乡结合部以及边远乡镇和村庄等薄弱区域的环境治理;五是认真开展“十进”活动,充分发挥“十进”牵头部门的职能作用,严格落实环境治理“进机关”、“进企业”、“进学校”、“进社区”、“进村庄”、“进家庭”、“进景区”、“进工地”、“进市场”和“进宗教场”等活动,多渠道、多角度开展系列教育和主题实践活动,劝导和纠正不健康、不文明行为;六是要继续开展“部门包街”和志愿者“文明劝导”活动,突出广大市民在城乡环境综合治理中的主体地位,发动人民群众积极参与城乡环境综合治理,在参与中转变旧观念、旧习惯,改变落后的生产生活方式,净化心灵,陶冶情操,提升素质。

三、工作措施

(一)加强组织领导,进一步深化治理工作。继续强化组织领导,把城乡环境综合治理工作作为“一把手”工程抓好抓实,各单位的主要领导必须亲自抓,抓重点和难点,及时解决具体问题,分管领导具体抓,找准此项工作的落脚点,把工作具体落实到村、社区和其他有关责任单位,达到标准和效果,努力提高分管领导对环境治理工作的执行力,在人力、物力和资金给予大力的支持。

(二)加大宣传力度,进一步提升市民素质。将2013年作为城乡环境综合治理宣传提升年,通过各类媒体和开展各种活动,加大对城乡环境综合治理和“三城创建”工作的宣传报导,通过开展向不文明行为宣战活动,进行媒体曝光、社会监督,营造全社会“共同关注、共同参与、共同监督”良好氛围,努力提升市民素质。

(三)强化规划建设,努力优化城市功能。对城乡风貌进行统一规划建设,力求突出城市特色、彰显城市性格,不断规范城镇建筑布局与风貌秩序,清除违章搭建,治理“裙房卡口”;坚持疏堵结合、便民利民原则,加快城区市场改造升级;大力实施城市“畅通工程”,进一步抓好城区道路的治理规划与停车场等配套设施建设;大力开展城乡市绿化工作,实施城市生态工程,提高城乡生态质量和绿化美化效果。

(四)增加资金投入,努力完善基础设施。重点做好县城区交通干道黑化、绿化、亮化、美化的提档升级,尤其是城市重要节点的打造、主次干道店招店牌和重要路段的建筑立面改造;着力提升城乡生活垃圾无害化处理水平,加大对城乡环境设施设备的投入,加强农村保洁队伍建设,配齐农村环卫保洁人员。

(五)强化督查考核,进一步健全责任机制。由县治理办牵头,会同县纪委效能监察室、县委督查室、县目标绩效督查室坚持明查与暗访相结合、定期检查与突击检查相结合,并在每季度末组织一次交叉检查,坚持日巡查、周通报、月排位机制,对成绩显著的单位和个人给予表彰;对发现的问题,立即督促整改或曝光,考核结果将纳入各相关单位和部门的年度目标考核,对工作重视不够,推进不力,治理效果不好,整改不落实的单位和个人依法问责。

 

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