[市工商局2013年度工作意见]

2013年是全面学习贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是促进全市“十二五”规划顺利实施、实现经济社会又好又快、更好更快发展的重要之年。全系统广大干部职工要始终高举发展、团结、奋斗的旗帜，紧紧围绕省、市党委、政府明确的发展思路和发展要求，在省局党组的领导下，更加自觉服务经济发展、更加高效加强市场监管、更加有为强化消费维权、更加努力推进依法行政、更加严格锻炼干部队伍，不断提升监管服务的能力和水平。

2013年全市工商行政管理工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、省委十一届二次全会、市委九届二次全会和省、市经济工作会议、全省工商行政管理工作会议精神，围绕2013年市政府工作总体要求、经济社会发展主要预期目标、经济社会发展的工作重点，发挥工商“五大职能”，服务“五位一体”建设，坚持开拓创新，改进工作作风，提高服务质量，提升监管效能，夯实履职基础，全力助推后发赶超，加快生态文明市建设，为到2015年在全省率先建成全面小康社会而奋斗。

全市各级工商机关按照上述总体要求，主要抓好以下工作：

一、坚决贯彻落实省局和市委、市政府的重大决策部署，助推我市经济社会科学发展、后发赶超

一是着力促进市场主体总量快速增长。牢牢把握好“坚持走科学发展路，加快建生态文明市”的总路径，紧扣“五位一体”的总布局，着力培育市场主体，着力激发市场活力。要落实好相关政策措施，为招商引资项目真正落地生根营造良好环境。要继续实行“审核合一”、“限时办结”、行政指导、“三通”等服务，进一步提高工作效率，切实搞好配套服务、主动服务，对重大项目实行全程参与、跟踪服务，促进我市各类市场主体发展壮大，助推全市“提前五年全面小康”目标的顺利实现。

二是要全力完成牵头扶持微型企业发展目标任务。继续履行好牵头职责，依靠全市上下共同努力，继续实施“3个20万”创业政策，全面完成扶持5000户微型企业任务。要积极会同相关部门，按照“民营经济三年倍增计划”的要求，结合“5个100计划”的实施，重点围绕工业园区扶持微型企业，重点围绕主导产业扶持微型企业，重点围绕高效农业示范区扶持微型企业，重点围绕小城镇建设和生态移民工程扶持微型企业。注重发现典型，积极参加“双百”（百户明星微型企业、百名优秀创业人才）评选表彰活动。

三是要高效服务生态农业产业体系发展。重点围绕农业产业园建设，积极推动特色生态养殖、休闲农业、旅游农业、高效农业的发展。要扎实推进红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农等工作的制度化、规范化和常态化，继续支持发展订单农业，积极推广涉农合同示范文本，促进农民专业合作社加快发展。要突出做好农产品商标和地理标志申请注册的指导和培育工作。要以种子、化肥、农药为重点，深入开展红盾护农行动，切实规范农村市场秩序，维护农民合法权益。

四是以新《商标法》出台为契机，积极推进商标战略。要强化商标注册的宣传培训和引导工作，继续全面深入推进“一分局一标”、“一县一品牌”工作，大力推进农产品商标、地理标志的注册，积极支持企业申报驰、著名商标，积极引导企业开展注册商标专用权质押登记，加大推进“爽爽”商标的注册协调跟进力度。

五是要大力推进广告业发展。要抓好《省广告产业“十二五”发展规划》的贯彻落实，支持广告业创新发展，完善广告监管、监测机制和执法联动体系。加大虚假违法广告专项整治力度，引导广告业集约化、专业化发展。。

二、强化市场监管，为我市经济社会科学发展、后发赶超建立良好市场秩序

一是要强化流通环节食品质量监管，确保食品安全。要把流通环节食品安全作为民生工程，进一步健全食品市场主体准入和监管执法机制，继续发挥食品安全“三位一体”监管方式的作用。要进一步推进食品经营户自律体系建设，进一步强化社会监督，落实企业社会责任。

二是要加大执法工作力度。以打击“傍名牌”、公用企业限制竞争等为重点,进一步加大竞争执法工作力度。深入开展打击制售假冒茅台酒和其他知名白酒专项整治工作。加大格式合同条款备案和格式合同整治工作力度，依法查处合同欺诈，调解合同争议。开展侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项整治，开展著名商标、地理商标打假维权专项整治。积极参与学校及周边环境综合治理，严厉查处取缔黑网吧。积极依法配合有关部门开展专项整治，完善突发事件应急机制，推进“平安”创建。积极为企业提供网络商品交易及网站备案服务。

三是要严厉打击传销、规范直销，维护市场秩序和社会稳定。要充分发挥打击传销社会管理综合治理考评工作机制作用，不断巩固打击传销长效机制建设，积极配合公安部门打击传销，重点打击观山湖区传销，严防传销蔓延。要创新宣传教育的形式，引导群众拒绝传销、远离传销、主动抵制传销。要进一步加大直销市场监管力度，规范直销企业经营行为。

三、强化消费维权，为我市经济社会科学发展、后发赶超营造和谐环境

要进一步把消费维权提高到维护社会和谐稳定的高度，更新维权理念，坚持事后调处与事前防范并重，更加重视事前防范；坚持消费维权和行业规范并举，更加重视行业规范。要广泛开展消费宣传教育，引导消费者健康文明消费和经营者自觉履行消费维权社会责任，不断提升消费者自我维权能力和经营者自律水平。要大力推进12315行政执法体系“四个平台”建设，进一步加强12315规范化建设，提高解决消费纠纷的效能。要健全城乡消费维权组织网络，努力推进“一会两站”建设，推动城乡消费维权服务均等化，努力把消费纠纷和解在萌芽，化解在基层。要以社会关注热点、消费者投诉焦点、民生保障重点为导向，强化服务领域消费维权工作。

四、建设法治工商，为我市经济社会科学发展、后发赶超奠定法制基础

一是要加强依法行政。要不断提高领导干部和执法人员行政管理、行政决策、行政执法、层级监督的能力，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作。建立完善县级局对基层工商分局的依法行政考核体系。促进工商行政管理从刚性监管向刚柔相济、从管理型向服务型的转变。

二是要切实推进执法监督。加强法制队伍建设，充分发挥公职律师法律顾问作用。积极探索建立行政执法事前、事中监督机制。加强程序制度建设，以程序公正保障实体公正。按照“六五”普法规划积极开展法制宣传，努力营造依法行政的良好社会氛围。

三是要大力推进工商信息化建设。按照及时性、完整性、准确性的要求，建设好基础信息库和综合信息库。各级工商机关一把手要亲自抓统计工作，确保数据质量。认真做好使用正版软件工作。

五、加强党的建设，为我市经济社会科学发展、后发赶超提供组织保障

一是要切实加强理论建设。当前和今后一个时期的首要任务是狠抓党的十八大、省委十一届二次全会、市委九届二次全会和省、市经济工作会议、全省工商行政管理工作会议精神的学习和贯彻落实。要切实抓好广大干部职工思想理论教育、党性教育和职业道德教育。要认真组织学习贯彻中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定及其《实施细则》、省委《关于改进工作作风、密切联系群众的十项规定》和市委、市政府《关于改进工作作风、密切联系群众的实施细则》。各级干部要严于律己，率先垂范，要求大家做到的，自己首先做好；要求别人不做的，自己首先不做。要把干事创业作为一种政治责任和精神追求，自觉做到以人为本、执法为民。

二是要切实抓好领导班子建设。全市工商系统各级领导班子要不断提高落实党的方针政策、锐意改革创新、驾驭复杂局面等方面的能力。要坚持正确用人导向，真正把那些有胆识、有思路、有能力、有实绩的优秀干部选拔到重要岗位上来。各级工商机关领导干部特别是一把手，要做到讲政治、讲大局、讲党性，做到讲正气、讲奉献、讲品格，做到正确对待自己、正确对待组织、正确对待名利，以过硬的作风、良好的形象、表率的作用带好班子、管好队伍。

三是要大力加强基层党组织建设。要加强和创新基层工商党组织建设，夯实监管执法的组织基础，增强队伍的创造力、凝聚力和战斗力，推动基层工商党组织成为落实上级决策部署、推动科学发展的战斗堡垒，广大工商干部成为服务群众、促进和谐的先锋模范。要认真落实党组抓党建责任制和支部书记“一岗双责”制和党建工作责任制，配合有关部门积极探索非公经济组织党建工作，努力推进党组织和党的工作在非公经济组织的全覆盖。

四是抓好党风廉政建设。要健全权力运行制约和监督机制，深化工商廉政文化建设，引导广大干部树立廉洁执法、优质服务的价值观。要通过规范行政审批权、行政执法权、队伍管理权，防控廉政风险、监管风险“两险”，深入推进政风行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。要坚持以人为本、执法为民，要始终保持高压态势，加大查办违纪违法案件力度，较大限度地遏制腐败现象的产生。

同志们，实现全面小康、建成全国生态文明示范城市是我们共同的强市梦想，让我们以十八大的精神为指引，在省局党组、市委、市政府的坚强领导下，牢记“做表率、走前列、做贡献”的光荣使命，大力发扬“知行合一，协力争先”的精神，统一思想、坚定信心、鼓足干劲、迎难而上，在坚持走科学发展路、建生态文明市的征程中，为我市在全省率先建成全面小康社会，为促进市经济社会实现跨越，为早日实现“生态文明新时代”做出新的更大的贡献！