[区乡经济工作安排意见]

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工作重点:(一)不折不扣落实水权。今年的中央一号文件明确指出水是“生命之源、生态之基、生产之要”,提出了水资源开发利用总量控制红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污红线等较严格的“三条红线”,在全国范围内实施。作为生态环境异常脆弱的,按照重点治理规划从严控制水权,既是落实中央一号文件的必然要求,又是保护绿洲生态的现实需要。

今年,县上分配大坝乡基本水权1769万方,比去年少586万方。总水权中地表水(斗口)1068万方,地下水701万方。为了体现水资源配置“公开透明、人均享有”的原则,县政府按照“人均2.5亩的配水面积,亩均400方的配水定额,全年人均1000方的配水总量,安排3次河水浇灌,其中一次秋冬泡地安种水,亩定额140方,两次苗水亩定额每次70方,亩均地下水120方,仅能浇灌2-3次井水。”

具体工作中:一是要认真盯住一个关键环节(春种安种水的分配和监管);严格落实两项措施(严格控制总播种面积、严格控制高耗水作物面积);紧紧抓好三项核心工作(水权总量不突破、精细化管理、过程性控制);及早做好水权分配的四个到位(到井、到户、到作物、到轮次);实现“两个转变”(灌溉方式、耕作方式)。

二是要盯死看牢“四个区域”(关井压田区域、面积超出2.5亩的村社、至2010年已压减区域、村社和机关农林场),按照用水户申请---用水者协会加注意见---乡包片领导签字---乡水资源办公室审批---水管所批水---电管站供电的审批程序,推行一亩一轮次节约2-3度电的要求,加大督查力度,高密度开展水权监管。

三是要按照乡党委、政府联合下发的大党发[]03号文件“关于进一步加强年水资源配置方案落实工作的通知”要求,明确各农民用水者协会的职能职责,切实发挥他们的积极性和主动性,按照目标责任制管理办法,进一步完善协会各项制度,充分发挥协会的参与式管理作用。通过齐抓共管,形成合力。坚决克服工作中的畏难情绪和等待观望等不良倾向,在全乡上下形成狠抓落实的浓厚氛围,确保水权总量不突破。

(二)加速推进“2311”计划。县委全委扩大会和县人代会在广泛调研、考察论证的基础上提出的“2311”计划,符合科学发展观要求,符合水资源控制管理要求,符合生态经济社会可持续发展的实际。所以,在今后的3-5年内,全县上下都要结合设施农业“提质增效年”活动的开展,围绕“2311”计划,调整农业经济结构。

1、继续推进日光温室。今年县上下达我乡日光温室建设任务646亩。为了全面完成任务,一要坚持温室生产以瓜菜为主的原则,每村至少要新建一个25座、50亩以上的示范点。二要按照“数量要够,质量要好,主体要明”的要求,春播前必须一次性预留好日光温室建设地块,确保日光温室建设任务全面完成。三要严格执行建设标准和技术规范,对随意降低建设标准,配套设施不齐的不予验收、不兑现补助。四要扎实做好日光温室土地深翻、土壤改良等工作。五要实行倒排工期制度,严格过程控制,确保3月底前开工建设,8月底前全部完成墙体和后屋面,10月底前完成扣棚定植。六要扎实做好日光温室田间管理和生产环境整治,坚决不允许在棚间区种植高杆与高耗水作物。

2、大力发展暖棚养殖。暖棚养殖要坚持建设与扩群并重,防疫与品种改良齐抓,提高秸秆综合利用率。今年,县上分配我乡养殖暖棚建设任务460亩,各村要根据实际情况落实1-2个点。王谋要在完善基础设施、进畜达标上下功夫,城西要在提质增效、扩面增量上做文章,八一、文一要在沿沙漠北线打造养殖暖棚示范带上求突破,文二要在原有“点”的基础上,着力在“面”上有动作,争取用一年的时间打造成规模养殖小区。其它各村根据实际情况选择合适的地点争取早日开工建设。要坚持引进与自繁自育相结合,不断扩大基础母畜存栏数量,通过收购羔羊进行集中育肥等方式扩大存栏量。要坚持肉羊品种的改良。今年县上分配我乡种羊引进任务18只,我们将根据各村落实的情况,作为一项奖励措施,优先照顾发展速度快、群众积极性高的养殖户。要全面推广饲草青贮、黄贮技术,推进玉米、葵花秸秆青贮、黄贮氨化,棉花秸秆微贮等技术,以降低成本,提升效益。并搞好每年两次的防疫任务,保证畜牧业的安全生产。

3、精心突破特色林果。实施“2311”计划,今年重点要突破特色林果业。各村要按照“规模连片、规范标准”的要求,将林果业作为保护生态、调整结构和节水增收新的特色主导产业来发展。发展特色林果业必须在人均2.5亩的水权控制以内调整。六沟1180亩红枣、城西620亩酿造葡萄、向阳和王谋360亩红枣从现在起要作为头等大事,放在心上、抓在手上,力争打造“亮点”工程,带动全乡在“十二五”期间整体推进。各村要学习他们“敢为人先”的精神,转变思想,真抓实干,强抓政策机遇,及早谋划落实地块,通过连片种植食葵等早熟作物,在封冻前就要整理好地块,埋压好管道,为来年发展特色林果业奠定坚实的基础。争取在3年内,完成农业结构大调整的基本框架,5年内全面实现“2311”计划。

4、强力推广节水技术。按照《规划》目标,水资源的配置管理不仅要管长期,而且要长期管。水权水价改革是今后一个时期内必须推行的一项农村配套改革,也是建设节水型社会的制度保证。为此,我们要大力推广节水技术,重点保证原有8415亩大田滴灌全面运行,对已经上了棚的、捆了草的、遗失了的、破坏了的滴灌带,该买的要买上,该修的要修好,必须保证全部运行。同时,涉及滴灌的井上,作物要统一种植,品种要选择适合种植的食葵、棉花等作物。另外,要大力普及全膜垄作沟灌、地膜再利用免耕、标准小畦灌、干播湿出等先进节水技术,必须做到村有示范点、社有示范井、户有示范田。全力打造群众有学头、节水是重头,示范有看头的样板示范点,做到以点带面,典型引路,整体推进。

5、加快推进新农村建设。新农村建设是党的十七大提出的一项长期任务、奋斗目标和发展方向,必须充分发挥群众主体作用和村级组织作用,扎扎实实、一步一个脚印地做好工作。去年,在城西村完成了20户新农宅的主体建设工程。今年我们要继续加大城西村新农村建设示范点的扩面工作,年内必须再增加40户,达到60户的建设任务。同时,要配套完成给水、排水、供电、油路、绿化、门前亮化工程和房屋装修入住等工作。各村要结合实际,搞好规划设计,结合危房改造项目,多渠道筹措资金,以乡内主干道沿线为重点,以改造“柴草房”为抓手,争取在新农村建设“旧庄点”改造上有所突破。

6、集中打造精品亮点。重点治理以来,我乡建成了全市较大的养殖示范园和日光温室示范点,修了不少的棚,建了不少的圈,但与周边乡镇、其他县区相比,要么卫生质量差、要么技术含量低,真正让群众有学头、有看头、拿得出手的精品亮点很少。为此,我们要以设施农业“提质增效年”为契机,一是围绕城西、六沟、城近、向阳等村社已建设施农业,打造好实施“2311”计划万亩示范区。集中整治六沟棚间环境卫生、向阳通社道路、六沟和城西红枣葡萄基地建设、城近村社道路、城西规模养殖园秸秆乱堆乱放的问题。新农村建设示范点完成门前工程,打造花园小区。二是王谋规模养殖聚集区要尽快完成水电配套、牲畜入圈工作,年内完成秸秆青贮、黄贮和“五良”配套等工作,力争培养1个饲草料加工专业户、5名以上肉羊繁育专业户、10名以上的羔羊育肥专业户。三是各村要立足本村实际,在日光温室棚间卫生整治、养殖暖棚秸秆加工利用、设施农业示范点道路建设、示范棚示范户培养、大田滴灌田间管理、农村危房集中改造等方面建设各自的精品亮点,力争在夏天观摩时集中展示工作成绩。

(三)尽心竭力办好社会事业。按照“财力能承受、受益群众广”的原则,今年要重点办好一些群众急需、惠及长远的利民实事。一是按照县上创建“教育名县”、打造“教育城”的规划思路和“一乡一校一园”的办学格局,加快教育布局结构调整,办人民满意的教育。二是结合乡村卫生院所服务机构推行药品销售零差率,新改建村卫生所2个。三是结合建党90周年和元旦、春节“两节”积极组织开展文艺汇演和社火调演等群众喜闻乐见、形式简单活泼、内容健康向上的文化娱乐活动。四是按照“外治风沙,内建林网、因地制宜发展经济林”的方针,完成农田林网改造700亩,通道绿化12公里,退耕还林补植补造380亩,严格落实“四禁”规定,巩固治沙造林成果,增强生态植被自我修复能力。五是完善新农合、新农保及人口和计划生育工作服务体系,建成乡政府政务大厅,方便群众办事。六是按照“永靖经验”落实强农惠农政策。七是高度重视信访工作,进一步完善矛盾纠纷排查调处机制,全力维护社会稳定。八是城西新农村示范点要更新“人饮工程”用水井1眼,入户60户。

(四)依托项目改善基础设施。省委提出“发展抓项目”的工作要求,总的要求是“大干大支持,小干小支持,不干不支持”。今年,要着重从生态治理、农田小型水利工程、道路建设、示范点的改造提升、新农村建设、社会事业等方面争取国家投资项目。一是积极争取六沟、城西的末级渠道衬砌工程。计划完成衬砌斗渠6公里,机井沟10公里;二是积极争取张茂村垃圾污染处理项目。计划完成多鹏公司至乡政府4公里的垃圾处理,设立垃圾收集箱10个,垃圾转运车1辆;三是积极争取向阳社日光温室和养殖暖棚示范点道路建设项目。计划完成3.5公里的沙砾石路;四是积极争取文化公路建设项目。计划完成修建各社到各设施农业示范点18公里的道路修建项目;五是积极争取城近村日光温室道路建设项目。计划完成从城近村委会到日光温室3公里的道路建设;六是积极争取王谋养殖聚集区改造提升项目。计划完成配套农民培训中心、畜禽交易所、饲草料加工厂等基础设施;七是积极争取曹城、张五、祁润通村道路建设项目,计划完成7公里的通村油路;八是积极争取农机补贴项目,完成日光温室卷帘机安装。

保障措施:一要加强组织领导。包村领导亲自抓,负总责,形成工作有人管、责任有人负、任务有人抓、“人盯人、人盯事”、“一事一人”的工作责任机制,继续实行日光温室技术服务承诺制、日光温室技术服务责任制和行政技术“双轨”承包责任制,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二要深入发动宣传。各村要紧急行动起来,深入农户切实解决农业生产、春耕备耕中存在的困难和问题,力争今年农业生产取得好收成。要把宣传培训作为实施“2311”计划的一项基础性措施来抓,领导干部抓深入,一般干部抓提高,村社干部抓普及,进一步加大宣传的深度和广度,真正激发全民参与重点治理和农业结构调整的积极性和主动性。

三要典型示范带动。典型示范、政策引导、行政推动是今年农村重点工作的基本方法。各村要高度重视示范点打造,按照乡上的统一安排,集中财力、物力和人力,培育和树立一批典型,用典型说话,靠典型引路,引导群众自觉参与。

四要严格量化考核。继续实行动态考核与年度目标考核相结合的考核机制,将设施农业建设、水权落实、工程建设等各项重点工作落实纳入动态考核,实行周报告、月点评,季回顾、年考核的考核办法。对目标责任书的构成进行调整,根据各村承担重点治理任务的不同而各有侧重,增加考核内容,实行分类考核。

五要全面落实政策。采取“一册明、一折统”的办法,全面落实强农惠农政策,加强对各类惠农政策落实的监督检查,确保及时足额到位。严格兑现设施农业财政奖补政策,并进行归类梳理,编印成册,下发到农户,让群众明白政策底数,充分调动广大群众参与重点治理的积极性。

六要严明工作纪律。各级组织和各级干部要严格按照“谁不坚决就否决,谁不作为就让位”的总体要求,严守政治纪律、财经纪律、工作纪律,以时不我待、只争朝夕的工作热情,在平凡的岗位上做出不平凡的业绩。

 

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