【粮食局思路】

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20*年,是实施“*”规则的开局之年,也是粮食工作承上启下的重要一年。全县粮食工作指导思想是:认真贯彻党的*五中全会精神,以科学发展观统领粮食流通工作的全局,紧紧围绕保障粮食安全这个目标,全力打造粮食安全的长效机制。坚持稳定和完善粮食产销政策,保持县内一定的粮食自给率和轮换粮源;坚持市场调节为主、加强宏观调控,确保全县供求平衡和市场稳定;坚持深化改革,培育龙头企业,着力推进粮食产业化;坚持完善和探索粮食储备体系、信息体系和区域性粮食物流中心的建设,构筑现代化粮食流通格局;坚持依法管粮,抓好《粮食流通管理条例》贯彻实施。确保我县粮食市场繁荣稳定和粮食经济的健康快速发展。按照这一指导思想,20*年着重要抓好六方面工作:

一、加强产销协作,完善储备粮运作机制

(一)大力发展“订单粮食”。对“订单粮食”继续实行价外补贴政策,不折不扣落实好中央和省政府出台的各项粮食产销政策,进一步调动农民种粮积极性,稳定提高县内粮食生产能力。继续实行对种粮大户的粮食预购定金政策,并适当降低门槛,将发放面扩大到对20亩以上种粮大户。同时,完善订单粮食签约办法,对订单粮食有一定规模、履约率高的种粮大户早稻谷按订单内投售的粮食数量奖励每50公斤1元,晚粳谷奖励4元,以提高订单履约率,特别是晚稻订单的履约率,力争县内收购粮食1万吨。

(二)继续抓好外拓基地。以共建"天下粮仓"、共用"天下市场"的理念,积极发展与主产区的产销联合。20*年,计划从省外采购粮食1.45万吨,确保我县粮食储备轮换任务的完成。采取建立基地、直接收购的办法,继续保持10万亩粮食基地规模,在江苏建立直接收购基地的基础上,在安徽开展代收代储的探索。加强与产区的粮食购销合作,还要做好以下两方面的工作:一是要加强政府间的协作。积极探索产销区之间协作的新途径、新机制,使本县的粮食有可靠的来源。二是要加强企业间的合作。按照产需优势互补、优惠政策引导、长期合作双赢的原则,与产区粮食企业互建基地、联办市场,建立长期稳定的产销合作机制。

二、加强仓储建设,提高储备管理水平

(一)加快实施粮库整合工程

粮库整合工程于20*年被列入县政府30项重点工作之一,由于受宏观调控的影响,未能如期启动。今年要抓住有利时机,调整库点选址,加快实施粮库整合工程,力争用4年左右的时间,按照“相对集中、调度便利、有利轮换、储存安全”的原则,通过“留、扩、建、改、拍”等方式,有计划、抓重点,将现有36个粮库整合成12处,逐步构建以3个较大型粮库为骨干,辐射其他9个粮库的粮食储存和调控体系,并使得老粮库的资产、效益达到较大化。今年主要兴建储备二库,计划在滨海工业区内征地50亩,投资2000万元,仓容量规模为2万吨,土地指标一经落实,就要抓紧实施。

(二)强化基础管理和科学保粮

切实加强对储备粮油的监督检查,确保储备规模到位、仓储到位、质量到位,继续抓好县级储备粮的集并工作,完成省粮食局提出的工作目标。健全地方储备粮轮换机制,严格执行储备粮出入库检验制度,对储存年限与品质实行双控管理,在目前原粮进原粮出的基础上,积极探索新的粮食轮换方式。加强对代储周转粮的监管,定期或不定期对周转粮的数量和质量进行检查,确保周转粮随时能“叫得应”。

适应外购粮不断增加的新形势,把仓储管理作为今年的一项重要工作,按照省粮食局提出创建星级管理库的要求,开展仓储质量年活动,突出粮食收购、安全储粮、粮食调运、设施管理等环节,确保各级储备粮储得实、管得好、调得动、用得上。同时,注重科技创新,大力开展“双低”、“三低”保管,不断提升粮食保管的科技水平,积极探索绿色保粮技术。通过开展专业培训、业务辅导和技术比武等多种形式,加强对管理骨干和一线员工的能力培养,不断提高仓储队伍的业务素质和工作水平。

三、加强市场监管,增强宏观调控能力

(一)完善粮食供给应急机制。根据《*县粮食供应应急预案》要求,加强研究,适应形势的变化,完善相关政策和措施。积极参与市粮食主管部门组织的应急预案演练,努力提高《预案》的实际可操作性。建立快速反映机制,力求做到“四个第一”,即:在第一时间获取粮食市场的信息;在第一时间对粮食市场走势作出科学的判断;在第一时间采取果断有效的应急措施;在第一时间向县政府和省市粮食主管部门写出情况报告。

(二)建立强有力的调控市场粮价的机制。构筑三道防线:一是通过发布粮食供求和价格信息,引导粮食市场价格;二是通过储备粮适时吞吐,调节粮食市场价格;三是通过启动《*县粮食供应应急预案》,控制粮食市场价格。

(三)加强对全社会粮食流通的监管。一要结合本县实际,搞好与《粮食流通管理条例》配套的相关制度建设,并依据《条例》和《浙江省地方储备粮管理办法》,修改完善《*县县级储备粮管理细则》,要以现有机构和人员,加强粮食行政执法工作。二是要与工商、质检、卫生等有关部门密切配合,加强协作,联合执法。坚决打击以次充好、黄粒米超标、陈化粮充当口粮销售、面粉中添加增白剂等违法经营行为,确保老百姓吃上放心粮油。三要完善粮食市场信息统计网络,督促粮食经营户建立经营台帐,加强市场分析预测,为政府提供科学、正确、及时、有效的决策依据。

四、加强市场培育,促进粮食市场升级

(一)大力培育经营大户。要制订完善相关的扶持政策,在政策上、政治上给予激励,鼓励主要大户做大做强,提高经营能力和水平。同时,要千方百计走出去,把产区的粮源、优秀的粮食经营者、粮食加工能力引进来。重点培育日经营量20吨以上的大户,争取涌现出日经营量50吨以上大户5户,20—50吨以上大户10户,亚太市场力争全年成交量增长10%以上,达到25万吨。

(二)提升和完善市场功能,要充分发挥已建成的大型电子屏幕和电子商务网的基础平台作用,即时发布粮油供求和价格信息。积极创造条件,推广电子商务,打造网上粮食市场。利用市场的粮油质量检测点,加强对上市粮油的质量监管,为市民提供放心粮油,与工商局联合打造放心粮油市场。

(三)要对现有的批发、仓储、加工、运输、信息等各种物流资源进行整合和优化配置,积极引进仓储式销售、配送和电子商务等现代营销方式,促进批发市场向配送中心发展。努力营造粮食集散地,成为我县粮食安全体系的重要载体。

五、加强行业管理,推进粮食产业化

把培植规模、做大做强粮食企业作为发展粮食经济的着力点,加强行业指导和服务。在粮食流通上发挥县粮食收储公司的主渠道作用;在饲料行业重点培育科盛饲料有限公司,积极扶持创建省级农业龙头企业;在制米行业重点培育会稽山米业有限公司、可口米业有限公司;在产业化经营上,重点扶持富硒稻米合作社。具体做好以下三点:一是大力引进智力资本,推进龙头企业与高等院校、科研机构的联合,增强技术创新能力,提高粮食、饲料制品的附加值;二是引导企业从产品类开发向资源类开发延伸,积极引进新技术、新工艺,发展循环型经济和资源开发型经济,促进粮油、饲料业的深度加工和综合利用。三是高度重视品牌争创工作,进一步加大品牌创建力度,重点精心打造“科盛”和“会稽山”品牌,全面实施品牌带动计划,推进粮食产业向更高更新方向发展。

六、加强自身建设,树立良好的部门形象

适应新形势新任务的要求,切实转变机关作风。围绕创建学习型机关,形成浓郁的学习风气,努力提高干部的政治理论素养、业务水平和解决实际问题的能力。保持共产党员先进性,深入开展党风廉政建设,切实提高党的执政能力。切实加强机关效能建设,围绕全局粮食安全工作,树立奋发向上、人人有为的正气,爱岗敬业,勤奋工作,团结和谐,互助协作,努力创建“廉洁、勤政、务实、高效”的政府机关,树立粮食行政管理部门良好的社会形象。

进一步强化管理,完善对机关科室和企业责任制的考核,建立联责联效的激励机制,不断提高机关服务效能和企业经济效益。高度重视安全生产,加大防范监督检查力度,确保全年安全无事故。切实抓好计划生育工作,不折不扣完成县下达的工作目标。

坚持依法行政,深入贯彻《粮食流通管理条例》。加强《条例》的宣传,做到依法管理与优质服务并重,切实履行对全社会粮食流通市场和行业的指导、协调、监督、服务的职能,有计划、分步骤地推进依法治粮,进一步推进我县粮食流通改革的稳步发展。

 

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