[区政增强服务产业载体培育意见]

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为认真贯彻落实省、市大力发展服务业的指示精神,深入实施“服务业强区”战略,促进全区服务业又好又快发展,现就加强服务业载体平台培育工作制定如下实施意见。

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观,以打造服务经济核心区为主题,统筹规划、合理布局,发挥优势、突出特色,大力培育重点服务业园区、商务楼宇、特色街区、专业市场、重点服务业企业和知名品牌,充分发挥其示范效应、集聚效应和带动效应,促进我区服务业扩大总量规模,提升发展速度,优化结构布局,实现又好又快发展。

二、发展目标

年,全区培育形成10大服务业聚集区,10条特色街区,100幢商务楼宇,10大专业市场,50家市级服务业重点企业,10个全国知名服务业品牌。

三、发展重点

当前和今后一个时期,重点通过实施“六个一批”工程,推动全区服务业载体总量不断膨胀,档次不断提升,特色不断突出,进一步提高全区服务业整体素质,促进全区产业结构调整和经济发展方式转变。

(一)培育一批现代服务业聚集区。重点提升保税港区、滨海广场金融商务区、海港路中心商贸区3个国家、省级园区的档次水平和辐射带动作用,着力做大汽车交易广场、软件园2个市级园区,规划建设蓝色爱情旅游特色园区、蓝色文化旅游特色园区(文化旅游产业聚集区)、保税港网外配套综合服务园区、夹河滨海蓝色旅游度假区(夹河国际旅游度假区)、蓝色海岛旅游度假区等现代服务业聚集区。(牵头部门:发改局;责任单位:经信局、财政局、住建局、城管局、商务局、文新局、旅游局、国土分局、规划分局、相关街道园区)

(二)建设一批特色街区。进一步提升滨海广场国际商业步行街、朝阳历史文化街、上夼西路美食街、东方巴黎商业步行街、齐鲁古玩文化街等5条市级特色街区的档次水平,加强对其他发展基础良好的街区的规划引导。(牵头部门:商务局;责任单位:发改局、财政局、城管局、文新局、旅游局、工商分局、公安分局、食药监分局,相关街道园区)

(三)打造一批重点商务楼宇。结合大型城市综合体建设,精心打造一批高档商务楼宇,大力引进区域总部、金融保险、物流货代、中介服务、文化创意、软件研发等业态入驻。对现有60幢商务楼宇推行“1+6”模式,全面建立商务楼宇联络员制度,协调工商、城管、消防、房管、公安、税务做好全方位服务。(牵头部门:发改局;责任单位:经信局、财政局、住建局、城管局、商务局、文新局、国税局、地税分局、工商分局、国土分局、公安分局、规划分局,相关街道园区)

(四)整合一批大型专业市场。按照合理布局、集聚发展、膨胀规模的原则,加大政策和资金投入力度,加快市场整治和改造进程,将区内化工、建材、家居、古玩、花鸟、旧货、机电、茶叶、水产品、果蔬等专业市场进行整合,提升档次和专业化水平。(牵头部门:商务局;责任单位:发改局、财政局、住建局、城管局、工商分局,相关街道园区)

(五)做强一批服务业龙头企业。积极扶持振华、百盛、瑞康、安德、大新华等34个市级服务业重点企业,鼓励企业通过上市、重组、兼并等方式,进一步拓宽融资渠道,膨胀规模,提升档次,打造行业领军企业,引领行业快速发展。(牵头部门:发改局;责任单位:经信局、财政局、商务局、工商分局,相关街道园区)

(六)塑造一批服务业知名品牌。积极实施品牌战略,支持企业争创国家、省、市级服务名牌,发挥品牌优势,增强品牌辐射力,叫响服务大品牌。(牵头部门:发改局;责任单位:经信局、财政局、商务局、工商分局,相关街道园区)

四、保障措施

(一)加强组织领导。各有关部门、街道园区要形成合力,围绕本实施意见及时提出配套的政策措施,进行任务分解,逐条细化、逐条落实,提出具体的工作方案、年度计划和实施项目,要科学合理地配置保障人力、财力、物力,明确各项工作的目标任务、完成期限和责任单位、责任人,确保各项工作落到实处,切实加大我区服务业载体培育力度。

(二)强化规划引导。结合城市总体规划和城市服务业发展规划,各部门、街道园区要进一步解放思想,更新观念,抓紧修订完善各自的载体发展规划,进一步明确功能定位,落实培育措施,大胆探索符合行业实际、体现载体特点的发展路子。

(三)加大政策扶持。进一步加大财政扶持力度,设立蓝色经济和服务业发展引导资金等专项资金,优先支持服务业载体培育,重点加强对服务业聚集区、特色街区、商务楼宇、大型专业市场、龙头企业和知名品牌的扶持奖励。优先推荐符合条件的服务业载体项目列为国家、省、市资金扶持项目。

(四)坚持项目带动。把项目建设作为区服务业载体培育工作的关键和重中之重,按照“储备一批、规划一批、建设一批”的原则,建立重点项目库,健全落实项目推进责任制,明确责任目标,加强督查考核,加快项目推进。拓宽融资渠道,建立健全以政府资金为引导、企业投入为主体、民间资本和境外资本共同参与的多元化项目投融资体制。

(五)完善考核机制。建立对培育服务业载体工作的考核体系,对各部门培育服务业载体的发展指标、重点任务、政策落实和项目推进情况进行定期考核,确保责任到位,任务落实。

 

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