_路政管理交流材料

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努力保护政治经济生命线区抢抓西部大开发的重要机遇,做出了构造“一枢纽,六中心”的东南中心城市的宏伟目标,创建东南立体网络交通枢纽,实行大交通战略,就放在了突出、首要的位置。近三年来新建改建油路150多公里,国道319境内公路全路改建、扩建,现已实现85%以上的工程量,2月底将全面贯通。区路政管理队伍紧随时代步伐审时度势,积极参加和支持大通战略惊心呵护交通建设成效,充分利用路政管理职能,做了一些实实在在、行之有效的工作。

一、先入为主,提前介入,为“8小时”重点工程保驾护航

(一)以宣传打基础,路政管理法规深入人心

在新的《市路政管理条例》尚未颁布之时,凭着敏锐的路政管理意识,我队就参与了二级路的规划和管理。一是为积极为新线走向提供参与建议;二是参与二级路征地拆迁工作,在工程指挥部、规划、国土、公安、乡镇政府等部门召开的乡镇、村民协调会议上,宣传路政管理规定,印发路政法规传单,向群众宣传路政管理法律法规知识,收到了良好的效果;三是在新建公路即将成形的路段,我队印发了新建样板路的管理通告、传单,明令告知公路沿线群众许可行为、禁止行为,处罚幅度和依据;四是积极为工程建设保驾护航,协调关系、解决问题、排除困难。如在“2小时”(江)(家)样板路建设中,因房屋搬迁问题,在工程指挥部与当地政府多次给村民作工作没有结果的情况下,我队出面,根据当时建房协议,广泛宣传路政管理法规,晓之以利弊,动之以情,较后村民终于作出了支持和让步。在“8小时”重点工程建设中,我队出面成功协调了水厂搬迁、电缆搬迁、补偿等问题,不但为重点工程建设扫除障碍,而且节约了大笔补偿搬迁费用。

(二)依法行使路政管理职能,有力维护国家权益,树立执法队伍文明形象

在路政管理工作中,我们的深切体会是“有所为,才有所位”,不理直气壮地去管理,路产路权就会被侵蚀,甚至路政这支队伍也会成为“配牌”的纸老虎。比如:在二级路建设中,征用的土地、荒山,花费了国家大量资金,但在二级路建设和即将竣工交付验收路段,当地群众甚至个别部门擅自在征用土地内构建永久性建筑。对此,我队与工程指挥部、国土等相关部门一起,勘划出征用土地边界,明确临时和永久性用地范围,即及时清理和制止侵权行为,使国家路产得以及时、有效维护;二是在新建二级路即将交付使用时,乱开口子乱接道现象十分严重,工程指挥部统一规划的防护栏,在个别群众的强烈抵制下无法进行安装,在此情况下,我队组织人员,在公安部门的配合下,强制性按规划安装上防护栏,为今后文明样板路的路政管理打下良好的基础,为行车、行人提供了安全保障,同时也有力维护了路政队伍形象;三是拔钉子、树典型。在我区册山段二级路改建的同时,公路边违法建房也悄然兴起,其中有三家违法建房户在下建房基础时,我队路政人员就予以严厉制止,但建房户仍然我行我素。甚至通过关系,在路政部门未签署任何的意见情况下,越级办理了全套审批手续。我队为维护法律尊严,严格按审批程序办事,在程序合法、适用法律适当、违法事实清楚的情况下,申请法院予以强制拆除。后来在区政府相关领导的协调下,违法建房被强制拆除,越级审批部门受到追究,并承担了相应的行政赔偿。路政管理法规的严肃性、权威性得到相关部门的进一不重视,路政队伍的威信得到进一步提高,钉子户的嚣张气焰也受到了有效打击。

二、争取支持,网络化管理

初步形成齐抓共管的链式管理模式随着我区工程建设进度加快,“8小时”三改二工程已有50%合同段交付使用,20%的合同段即将交付使用,60%的重要乡镇“2小时”样板路已交付使用,而我区八百多公路的路政管理战线,大队仅20个管理人员编制,在战线长、人员少、经费紧张的情况下,如何充分挖掘潜力,管好公路,巩固交通建设的心血和成果,是摆在我们面前的困难和难题。为此,大队及时制定措施,调整工作思路。

(一)工作分片,责任到人

我队在年初制定了目标管理制度,一是将大队路政管理人员分为两个中队,一中队分管北面片区,二中片分管南面片区,各中队再具体分工、落实责任,包干到人。一是制定切实可行的周计划表,日巡查路线,对重点路段特别是样板路,确保每日必须巡查,较为偏远路段,确保每周一次巡查;二是严格执行督查制、讲评制。大队领导、分管领导坚持不定点、不定时地全线检查,尤其是新建公路、样板路坚持每周一次重点检查。对发现问题,以口头通知、督办通报的形式,及时处理,确保小案件不过夜,大案件不拖拉;三是周五实行讲评制,在每周五的职工会上讲评周内工作,首先由中队长作工作总结,分管队长、大队长根据督查情况,定成绩,指出问题,提出改进要求。

(二)建立社会举报监督网络

群众的眼睛是较亮的,要及时发现公路上存在的问题,必须依靠群众的力量。我队广泛建立社会举报监督网络,受到较好效果。一是在公路沿线觉悟较高的群众家里设立举报电话,以获得较快的举报信息;二是与公路沿线村委、村干部签订友好合作协议,充分发挥村干部的作用,带头制止、监督、举报违法违章行为;三是与养路段、道班签订协议和文明公约,道班班长为第一责任人,及时制止公路上的违法行为,反馈存在的问题,同时我队也按照其立功大小,给予举报者和责任人一定的物质奖励,加强他们的责任新,提高他们的积极性,取得了立竿见影的良好效果。

(三)争取部门的帮助和协作是管好样板路的必要条件

路政管理涉及面广,牵涉的职能部门多,相关部门的支持和配合是管好样板路必不可少的基本条件。比如国土部门对公路及公路用地共同审批与管理;规划部门对城市集镇规划与公路建筑区控制的规划与控制;公安、法院对路政强制执行案件的支持与配合等,我队路政管理工作得以有效进行和推进,与相关部门的支持与配合是休戚相关,密不可分的。

(四)争取领导的支持与重视,是做好路政工作的坚强后盾

样板路是政府的形象和门面,党委、政府的支持和重视是路政工作得以顺利开展和长足发展的关键,当地乡、镇领导的支持与配合是顺利解决路政案件的根本。比如:今年在治理公路“三乱”工作中,我队强制拆除了一个设置不合理的林业检查站,由于职能部门所处的立场和角度不同,造成了较大的矛盾和误解,为此,交通部门积极汇报工作,争取领导支持,在区委、区政府的协调下,林业检查站从抵触、对抗转变为主动拆除和整改,治理公路“三乱”工作得以有效、积极地推进。我队在取缔国道319公路边一家长期违法占道作业的沙场时,其子女所在部队以正式函件的形式发送到区政府,要求取消路政大队的行政处理决定,我队一方面将其占道作业影响行车安全,大量的灰尘和噪音既污染旅游环境,又扰乱当地居民正常生活等危害性回复来函部队,另一方面积极主动争取当地镇党委、政府的支持,在当地政府的努力和帮助下,该沙场实现了顺利转产和安置,终于获得了顺利取缔违法作业沙场的满意结果。

三、加强内业管理,严肃行政审批

维权和为民办事并驾齐驱随着乡镇样板路和“8小时”二级路的逐段贯通,路政审批已逐渐成为社会焦点和热点,也是宽松投资环境,方便、高效、为民办实事的热门话题。为此,在加强外业管理的同时,从强化内部管理上下功夫,树立路政队伍形象。一是积极响应号召,把路政审批纳入政府行政审批服务中心,公示路政审批的项目、程序、标准,增加路政审批的透明度;二是加强审批人员的教育和监督检查,严格审核把关,对不符合审批条件的项目及时予以解释、清退,拒绝受理关系案、人情案,维护路产路权;三是对符合审批条件的审批项目,承诺审批时限的同时,按照首问负责制的审批办理原则,从接件到办理完毕,由审批人员全面负责完成,减少当事多头办理的中间环节,提高审批效率,使为民、便民办实事得以真正实现。总之,我区对样板路的建设和管理,在摸索中得到启示,那就是,必须要坚持不懈地做好宣传工作,是路政管理的基础,必须要发动和依靠人民群众,是路政管理的强大力量,必要寻求部门和领导的支持,是路政管理的坚强后盾和保障,必须坚持原则和依法办事,是路政管理工作进步的标志和根本。

 

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